调令是不是意味着人事关系也转到调入的单位?

我爸爸在2004年的时候,从一个事业单位的下属2级单位转到另一个2级单位,直到昨天才知道,他的人事关系没有跟着转过来,就是编制还在原单位。现在涉及到分房子的问题,所以想问下大家,这样做,是不是人事部门的失职?
当时,人事部门下过一个调令,而且还盖了本单位人事科的公章。

原单位既然已经开出了调令,你们就应该前往调入单位办理调转及编制手续。这个原单位和现在的单位都有责任,属于手续不齐全。但是两个单位归一个主管单位管理,是不是编制可以内部调转,这样就不会影响你分房了。
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