地质信息社会化服务

如题所述

一、服务对象

加拿大地质机构所开展的项目计划及其相关活动科技含量高,加速了加拿大经济、社会和环境可持续发展决策的信息化。加拿大地质信息的服务对象涉及到加拿大的每一个角落,有政府、企业、股东及社会公众等。概括起来包括以下几个方面:

( 1) 国际组织和社团 ( 用于制定和应用标准) ;

( 2) 协会和联盟 ( 用于制定和应用技术需求) ;

( 3) 联邦各级政府机构 ( 用于提供和利用数据) ;

( 4) 联邦各级政府机构代理 ( 用于建立数据库、服务、软件工具) ;

( 5) 国内外投资公司 ( 用于查询数据) ;

( 6) 军事机构 ( 用于查询数据) ;

( 7) 国家安全机构 ( 用于查询数据) ;

( 8) 中、小学老师 ( 用于地图和地质知识) ;

( 9) 大学的教师和学生 ( 用于研究和利用地质信息) ;

( 10) 私人企业 ( 用于增值服务) ;

( 11) 软件开发 IT 企业 ( 用于系统开发、增值服务) ;

( 12) 加拿大公民 ( 用于增值服务、查询数据) ;

( 13) 外国人 ( 用于查询数据) 。

加拿大地质信息的服务目标是为政府、企业、股东及社会公众提供实时、一流的地学与地球信息科学产品与服务,为提高加拿大人民的生活质量作出贡献。

二、服务的提供者

( 一) 服务提供者的范围

地质信息服务提供者的范围极为广泛,包括信息内容的提供者、经费的提供者、直接参与信息系统开发的开发者、服务渠道 ( 方式) 的提供者,其人员构成来自加拿大联邦、省、地区各级地质机构和它的合作伙伴,以及私人企业、联盟、大学和非盈利科学研究机构等诸多部门。他们往往直接参与加拿大国家空间数据政策的制定与信息化建设管理层的决策。

( 二) 服务提供者的类型根据加拿大人文地理的实际情况,将服务提供者按三个方面分类: 按组织机构分类、按服务提供的内容分类、按服务提供的方式分类。

1. 按组织机构分类

加拿大各类、各级组织是信息化服务的组织机构,是信息化建设的组织者、投资者、协调者、内容的提供者、系统的开发者、密切的合作伙伴,同时也是忠实用户,它们各自在信息化建设中扮演着重要角色。

( 1) 协会和联盟。空间信息协会和联盟鼓励各成员有效、协同工作,共享信息资源,分享各种涉及成员切身利益的信息和商业机会,制定信息服务的技术标准和政策以及执行过程。

各级政府在制定和实施信息化战略时,可以从协会和联盟得到技术的支持、信息共享的标准、信息化建设的政策和法规的建议; 同时,它们也是政府和信息服务用户联系的重要渠道,从中可以得到各种信息化建设的批评和建议。

( 2) 联邦政府。在信息化建设中,联邦政府主要起到以下作用: 领导和组织国家级的信息化建设项目; 协调联邦政府代理的各种信息化开发活动; 联络和协调国际地质空间信息技术的各类活动; 提供 ( 包括直接和间接地) 国家级的数据库; 提供国家级的电子网络,实现联邦数据库的存取; 并实现与各省、地区和市的连网; 制定和颁发各类法规和政策用于指导信息系统的建设和信息服务的实现。

联邦政府负责制定各类信息化服务的政策和法规,鼓励社区和公民使用信息化服务系统。联邦政府考虑各方面,包括下属单位、省和地区、城市、工业界、科研院所、公民对信息化建设的要求,制定统一的信息共享政策和安全保护政策,拆除它们之间的各种壁垒。联邦政府还负责建立各种国际合作关系,并负责扶持加拿大地质空间信息服务各类公司的发展和壮大。

提供地质空间数据的联邦政府部门主要包括自然资源部和它下属的两个部门: 加拿大地调局和加拿大地球空间信息部,具体负责提供加拿大海陆领域的地质信息库,以及提供专业的和实时的加拿大海陆领域的空间定位信息、测量信息、地图、遥感数据及其地理参照信息。

( 3) 省和地区政府。省和地区在信息化建设所扮演的角色主要包括: 在其所管辖的地域内,领导和协调各种地质信息化建设项目; 领导其下属执行信息化系统的建设,并提供各类数据和信息; 联络和协调下属城镇信息化服务体系的建设及各类活动; 提供 ( 包括直接和间接地) 省或地区级数据库; 授权国家在大数据库的建设和维护更新时使用这些数据。

省和地区政府是信息化服务的直接受益者,它们在制定政策和决策时,需要利用各类地质信息,另外,省政府直接鼓励各城镇的信息化服务体系建设,在信息服务数据提供各数据库建设中扮演极为重要的角色。省和地区政府的另一个角色是在国家级地质信息数据和服务体系建设中发挥重要作用,是数据主要的提供者。

( 4) 城镇政府。在信息化建设中,城镇政府主要起到以下作用: 在其所管辖的地域内,领导和协调各种地质信息服务体系的建设; 联络和协调省和地区的地质信息服务活动; 提供 ( 包括直接和间接地) 城镇级别数据库。

城镇政府需要加强对地质空间信息化建设的力度,共享空间信息,充分利用地质信息为社区服务。为了做到这一点,城镇政府应该加强与联邦、政府、地区政府的联系,以确保其对信息服务的贡献。

( 5) 大学和学术机构。加拿大的大学、科研院所与政府和私人企业有着密切的合作关系,通过这种联合研究产生各种地质信息,为信息服务提供了代理的研究数据、服务和经验。另外,通过信息服务体系和系统的建设,为加拿大信息化服务培养、培训了大量的人才。

加拿大政府始终如一地强调与大学、学术机构的合作,支持他们开展学术研究,鼓励把科研成果转换为商业产品和社会服务,为加拿大工业界提供更多的机会。大学和学术机构也是信息服务的核心用户,在他们的研究中不断地发现新的问题、创造新的思路、找到新的方法、提供新的服务。

( 6) 标准化组织。标准化组织是各国政府、企业、科研机构、大学联系的纽带,为地质空间信息服务提供各种服务标准和技术要求,这些技术标准是空间信息共享服务的重要保证。同时,通过这种密切的合作,标准化组织还为信息服务系统的开发和维护创建了开放的、可扩展的软件应用系统接口 ( API) 。

国际标准化组织 ( 例如 ISO 等) 将继续影响空间信息技术的发展和服务系统的建设,因此,保持和维护与国际标准化组织密切的关系,是加拿大政府的重要任务,这将有助于保证信息系统建设和服务的一致性。同时,通过采用标准组织制定的技术要求,可以保证系统的开放性和交互性。

( 7) 企业界。企业界为加拿大信息服务提供了各类产品和服务,以满足客户、开发者、专业人员、教育行业对地质空间信息的需求。企业界需要了解地质空间数据和服务的价值和开展信息服务的意义,利用这些数据和服务创建各类应用系统以满足终端用户的各种要求。在信息服务体系建设和发展中,也需要充分了解工业界的需求,为其发展提供各种商业机会。在加拿大,企业界是信息服务平台和终端用户之间的重要桥梁,为信息服务提供了更多的服务内容、方式和应用系统。

( 8) 公民。公民是信息化技术和信息直接或间接的提供者,他们直接影响服务系统和方式的决策。公民可以为系统提供数据、个性服务和应用系统,同时,他们在宣传和鼓励其他用户群体参加信息服务体系中扮演了一个重要角色。公民可以在信息服务系统中获益,并为信息服务增辉,但是,普通的公民对服务体系的建设,没有直接影响。

2. 按服务提供的内容分类

加拿大政府充分认识到内容是服务的核心,是信息化服务的一项长期、艰巨的任务。内容的数量、品种、质量决定了信息服务的质量和利润。下面是按提供的内容对服务提供进行划分。

( 1) 政策和法规。制定符合国际规范和国情的信息服务政策、法规是信息化建设的重要环节,加拿大有比较完备的法律体系。提供法律、法规和政策涉及国家的各级部门,一般来讲,信息服务法规的建设要服从国家的法律,例如私人财产保护法、隐私法、公共财产保护法等,在此基础上,联邦和省政府还制定了一些相关的法律和规范,加拿大的市政一级也可以制定相关的附加法,称 “By- law”,仅适用于该市。

( 2) 标准和规范。国际标准化组织、政府、大学、科研机构以及国际各种协会合作工作,制定了各种信息服务的规范、标准,开放的、可扩展的软件应用系统接口等。

( 3) 数据。提供数据的组织和个人可分为六类: 国际合作伙伴、联邦政府、省和地区政府、市镇政府、科研机构和公民。

( 4) 图书、资料、影像、音像、视频。除了以上机构外,还包括各类出版机构。

( 5) 组件和工具。各级政府的代理机构、私人企业。

( 6) 应用系统。各级政府的代理机构、私人企业和公民。

3. 按服务提供的方式分类

基于地质信息和技术服务的方式和渠道,可以将信息服务的提供者分为以下几类:

( 1) 图书馆。在加拿大几乎每个城市和社区都有自己的图书馆,大型企业的总部也有自己的资料室,它们提供了大量的图书、文件、图像、音频和视频的地质信息。

( 2) 专业书店。在地质特色比较明显的城市,如卡尔加里市有地质类的专业书店,但是规模很小。

( 3) 门户网站。随着信息技术的发展和应用的普及,基于因特网的信息服务体系得到了广泛的应用,网站和门户网站是获取数据和信息的重要通道,也是提供地质信息内容最丰富的地方。

( 4) 教育机构。一般大学都有大量的地质信息和图书馆,学校的教师也是直接向学生传授地质知识。同时,也是职业培训的重要地方。

( 5) 社区。加拿大重视社区建设,社区也是提供地质知识和地理信息的重要场所。

三、服务的内容

具体而言,加拿大地质信息网络在线产品主要包括地学图件、报告、当前研究、综合报告、公共文献、加拿大地质、论文、经济地质报告和论文集等,其数据资源涵盖农业和森林学、矿床地质学、能源、环境和气候变化、地球化学和地球年代学、地球物理学、土地测量和地理信息系统、水文和冰河学、遥感、交通和人口、土地利用和土地管理、地形和表层沉积学、海洋地质和海洋学、矿物学和经济地质学、古生物学等多个专业领域。

目前,加拿大地球科学部网络在线服务将上述产品和服务分为图书馆产品、出版物产品、数据产品、地图产品、图像收集产品、其他服务产品、面向儿童的产品、面向教师的产品 8 个方向,说明不同产品与服务的购买渠道,公布已核准的产品和服务价格清单,方便用户使用和购买。

目前,加拿大地质信息提供者提供的主要产品与服务见表 3-1。

表 3-1 产品与服务内容表

续表

购买渠道主要有: 加拿大地调局书店和销售渠道,加拿大地图办公室,加拿大空军和国家空中图片图书馆。

四、服务的方式

传统的信息服务方式,基于网络的在线服务,代理机构提供的服务是加拿大地调局的三种服务方式。

传统的信息服务方式,基本上是现场面对面服务,服务提供者与用户直接接触,或者通过信函、电话、电子邮件、传真等与用户联络。

随着高速互联网的飞速发展,基于网络的在线服务方兴未艾。地质信息提供者通过门户站点为用户提供在线地图、影像、图片等资源的访问,制图工具与服务,以及相关站点链接信息。用户可以通过互联网实现浏览、查询和下载空间信息的服务,或者进行网上定制服务。

此外,地质信息提供者也通过授权,由代理机构提供服务。

加拿大的很多省份都采用了政府授权由代理机构提供服务的机制,政府授权给相应的私有商业部门或者代理机构,由商业部门或者代理机构负责共同信息的服务。具体操作过程为,政府机构与商业数据生产部门之间签署正式的协议,政府机构给予商业数据生产企业对于公共数据的专有权 ( 版权、使用权、发布权等) ,允许其编辑、维护或数字化公众投资形成的空间数据。经营者对其销售的数字地图信息支付特许权使用费或以一定折扣价从加拿大地质机构购买常规地图产品。

这样,政府的零售职能大多数批发转移给私人经销商或地区销售商,并提供恰当的折扣。地区销售中心通常设在省级制图机构,它为经销商提供联邦和省级地图。

传统的信息服务方式、基于网络的在线服务方式是各国在地质信息社会化服务中广泛采用的两种方式。其中,基于网络的在线服务方式越来越多地得到用户的青睐,也是地质信息发布服务的未来发展趋势。授权代理机构提供服务的方式,是加拿大结合自身地域辽阔的特征发展出来的一种特有的服务方式,这种方式也被澳大利亚等同样地广人稀的国家所采用。加拿大政府与商业部门或代理机构共同组成加拿大地学产品的树状销售结构,既减少了政府的工作负担,又方便了用户对地质信息的获取,同时也给加拿大商业机构增加了商机。

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