不主张发掘的主要原因是现在文物保护技术还没过关，不如放在地下自然保存。
挖掘就是破坏
据台湾《旺报》网站2016年9月5日报道称，大陆国家文物局和科技部等单位，最近共同探勘秦始皇陵，结论是“挖开就是毁灭”。国家文物局人员强调“此次勘探和发掘秦陵没有任何关系”，且“近30到50年内，这个问题要放一放”，让无数皇陵迷大失所望。
文物保护技术不成熟，有机物的保存难度最高，最难保护的是丝绸、壁画、漆器，至于青铜器可能会好一些，但即使如此也会生銹。秦陵史料记载中有“上具天文”，很可能就是壁画，还可能有漆器、铜器等陪葬品。国家文物局目前一般不主动发掘，而是以“抢救性发掘”为主。
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国家文物局早就有明确规定——不主动发掘帝王陵墓，这是必须坚定不移执行的既定政策。秦始皇帝陵的保护与发掘是一项循序渐进的考古科学大工程，在对局部或外围尚且认识不足，文物保护技术还不足以担当的情况下，任何对地宫的“念头”都是违背科学精神的。
就考古而言，任何一种对地下文物的挖掘，都不可避免地造成对文物某种程度的破坏或损害。所以，进行的大多是抢救性发掘，比如因施工、被盗等人为因素或自然灾害使文物遭到破坏，必须进行抢救性发掘以保护文物。
因为文物在地下埋藏数百年、数千年，其内部已经形成了平衡状态。一旦挖掘，这种平衡就被打破，就会造成对文物损害。不仅不能主动发掘帝王陵，即使别的地下遗存，只要条件允许，可以勘探、可以试掘，但除非必须，一般也不会主动发掘的。
特别是对陵墓最关键的部位，比如墓室，迄今的考古收获，还不足以解释墓室的情景，它的基本形式、结构、布局，连基本的解释都无法形成体系。在文物保护技术还不足以担当的情况下，任何挖掘地宫的“念头”都是违背科学精神的，都是一厢情愿的“空想”。
参考资料来源：凤凰网--台媒：中国30年不开挖秦始皇陵 “挖开就是毁灭”
参考资料来源：百度百科--秦始皇陵（争议—发掘秦陵）
秦始皇陵因为占地面积巨大，遍布各种危险机关，挖掘难度极高，稍有不慎就会存在毁灭性后果，所以不能挖，不准挖，不敢挖。
挖出来容易，保存难。像马王堆墓一样，里面的东西挖出来后，刚一见空气就变成飞灰了。
以前听说日本想帮咱们挖，不过提的条件是，挖开后要三件东西。秦始皇头上枕的，手里拿的，嘴里含的。咱国家不同意。主要原因有几方面 曾发现过两个古代的盗洞 但是都只有一米多深 原因在于始皇埋葬后在方圆一公里范围泼洒了大量的水银（汞） 放射性强 古代人没有防化措施 挖一米深就掉头发和牙齿 再挖就翘了 当然不会在挖了！另外始皇的墓大小整好一个国际标准足球场 里面依照当时中国四海的位置分布填充了大量水银 进去也是死！并且这个足球场是用土和米浆用当时最先进的技术制造 有古书云 我在这用白话：墓墙建造好了以后 用大秦最强的弓弩士兵站一百步外对墙而射 如果箭至而不掉土 也就是说不但射不进 并且还不会把表面的土射掉就算过关 掉土则推掉从来 射进去则负责该段墙壁的工人全部杀掉 换人从来 可以说比得上现在的水泥了 同时还有记载说始皇的墓深九泉之下 其实也就是代表了可能在造墓时挖穿了地下水！这么深 你敢去吗！嘿嘿！在地面上有于水银太多的原因 方圆一公里没有遮挡的大树 也没有地方躲 晚上还好 白天就等着被抓吧！不过要先穿高级的防化服才行 但是要是买的起 那也应该不会想去做盗墓贼吧！嘿嘿~`另外还有传说因为始皇死是在路上死的 尸体腐烂 赵高用咸鱼来掩盖腐烂的味道 所以始皇的墓是漂流在墓内的 顺着水银漂 很有创意的古人吧！里面珍宝无数 据说还用大的夜明珠做成月亮和太阳 机关就没有什么 但是里面确实死了很多陪葬的工人 准确的说是为了不让他们泄密 被活埋在始皇主墓室的外面至外墙里的一条很深的通道下 就像埃及的金字塔的入口一样！我国早就已经探明了 但是缺乏挖掘后文物的保存技术！里面有大量的未损坏的文物 挖出来保护不了 就只能我们这一代人看看了！子孙后代就只能看照片了！！！！本回答被提问者采纳
第一，地上景观保护难度大。
挖掉了秦陵地面以上的坟，最直接的问题就是秦始皇陵的地面景观就会消失。秦始皇陵没有了坟堆，如何能让人感受秦陵恢弘的全景?
前两年考古探测发现：规模宏大的地宫位于坟堆顶台下，距地面约35米深，地宫约相当于一个准足球场那么大。
真要钻牛角尖的话，其实发掘秦始皇陵也不是不行，只要搭一个全包围的屏障，二十四小时保证固定的湿度温度以及各种条件，把自然环境和墓室完全隔离开。
“ 秦始皇陵规模宏大，气势雄伟。陵园总面积为56．25平方公里相当于78个故宫的大小。陵上封土原高约115米，现仍高达76米，陵园内有内外两重城垣，内城周长3840米，外城周长6210米。”
第二，勘察难度大。
如果地宫距离现在的地表35米深，那就相当于15层左右的高楼，这样的立壁，如果是石或哪怕是土石结合的还算牢固，如果像兵马俑坑那样只是板壁和土壁，会不会导致塌方?
第三，耗时太久。
如果不管坟的立方面积，不计深度，只算秦陵的地宫面积：南北170米×南北145米≈25000平方米，那么就是秦公大墓面积的4倍多，要挖40年;是兵马俑坑实际挖掘面积的5倍多，也要挖150年。前两年经济学家张五常说一挖开秦始皇陵，马上就能出几十个亿的经济效益。
他可能只算了经济账，压根儿没想到要挖这么多年的吧?
第四，里边的秦朝文物保护难度太大。
这一个问题实际上是结合上述问题综合形成的。即便不是丝织品等有机物，就是兵马俑这样的无机物，天长日久，暴露在外，还生出了几十种病菌。
中国考古学家们1974年春季就已经发现了秦始皇陵，而且秦始皇的埋身之处也已经找到，但是几乎整整40年过去了，国家却从来没有要开棺的意思，一直以陵墓中探测到水银含量严重超标为理由。
本回答被网友采纳坐落在骊山脚下的一个小山包就是秦始皇陵，而在小山包下面便是那神秘莫测的巨大的地宫，这座陵墓规模宏大，涉及奇特，不同于先秦时期任何一个帝王的陵园。我们也曾在影视剧中看到过人们臆想出来的秦始皇陵，像是在《神话》里，秦始皇陵墓里面有一块巨大的陨石，这是拥有长生之术的法宝，虽然没有这么神奇，但是秦始皇陵至今未被开启，也愈发引发人们的好奇心。
最早记录秦始皇陵的是司马迁，他在《秦始皇本纪》里面有关于对秦始皇陵的描写，里面有巨大的水银河，还有各种防盗墓的机关。陵园的修建伴随了秦始皇的政治生涯，一直到死，这个巨大的陵墓都没有修建完成，在骊山脚下岿然屹立了两千多年，从未被盗墓者所得逞，而地面建筑早就被焚烧，只剩下断壁残垣，考古工作者也发现了陵寝的建筑群遗址。
秦始皇陵兵马俑的发现也是一场意外惊喜，1974年一农民的一撅头唤醒了沉睡多年的兵马俑，它的进一步研究也证明了几千年以前的文化，秦始皇陵露出了神秘的一角。
而秦始皇陵的地宫更是谜团重重，它的内部结构也是无从可知，多少人想了解，秦始皇陵究竟有没有巨大的水银河，秦始皇的棺椁是什么样的，里面是什么样的构造，里面重重机关到底有多厉害，专家至今也只能依据史料和根据史料做出一点点推测。
但是秦始皇陵就在那里，为什么专家一直只是推测而不敢挖掘呢？
一是出于对文物的保护，秦始皇陵存在了两千多年，一些易腐蚀或者易和空气接触发生化学反应的物品，一旦出土，其原貌就会大打折扣，无论是其观赏性，文物的价值，还有完整性都不敢保证能不能保存完整。所以出于文物保护的角度，秦始皇陵也不能发掘，要等经济，技术等方面全部成熟之后才能发掘。
其次是秦始皇地宫那完整的保护系统，巨大的水银河还有里面防止盗墓的暗器，即使过了千年，但是地宫也是相当于宫殿类型，一旦被发掘，触动了机关或者是被水银河上海，那考古人员的人身安全也是一个问题，所以出于考古工作人员的安全考虑，秦始皇陵也暂时是不能发掘的。
随着考古技术人员的发掘，秦始皇地宫的面貌也在逐渐呈现在人们面前，地宫的大小总面积41600平方米，相当于五个足球场，而司马迁说地宫深度“穿三泉”已经深到了不能再深的地步，据李斯“凿之不入，烧之不燃，扣之空空”说明地宫是空的，但是这也是考古工作者根据史料的记录。但是地宫如此大的规模，五个足球场的面积，考古工作也是相当困难，加上技术问题，人力问题等等各个方面都有不去发掘秦始皇陵的原因。
希望在不久的将来，根据专家的推测和真实发掘，秦始皇陵最真实的面目可以展现在人们的眼前。