提到职称，就是教师心头的痛。 有很多老师知道自己评不上高级职称，所以对职称也不抱希望，每天都是 凭自己良心在教书 ，学校领导拿他们也没办法。那些评不上高级职称的老师，是因为自身能力不足，还是因为指标限制呢？
我认为没有评上高级职称的老师，可能与以下方面的因素有关。
一、教育教学业绩不理想。有的老师思想陈旧，教育教学观念落后，知识结构单一，教育教学方法不当，导致教育教学效果不理想。现在的职称评定，教育教学业绩所占的分值比例很大，有的老师在教育教学业绩上吃了大亏，而现在评高级职称是根据近五年的年度考核业绩来评比，如果其中一年的年度考核分较低，就会影响高级职称的评定，更不要说教育教学业绩平平的老师，要想评高级职称真不是一件容易的事。而目前的一个现象是，老师对高级自身也感到失望，也没有把心思放在评职称上。
二、没有准备评职称的相关材料。 我了解到，有的老师根本没有评高级职称的想法，总认为自己没有机会，于是也没有去准备高级职称所需要的评审材料。有的老师差的材料还较多，有些证明材料并不是等到名额下来后就能够立即准备好的。比如 课题研究、优秀证书、公开课获奖情况、论文等 。如果没有提前准备，就是有名额也只能放弃。我们学校，在有一年的高级职称评定过程中，那年有五个名额，年度考核分排在第三的一位老师由于 差课题研究证明 ，想临时抱佛脚也是不可能的事，这位老师与高级职称擦肩而过，非常遗憾的看着别人评职称。正是印证了那句话， 机遇总是留给那些有准备的人。
目前，学校高级职称指标数是根据学校全体教师的总数的百分比进行确定。一般由市区人事局对教师职称进行核编，原则上实行差额替补法。以初级中学为例，初级职称占28%，中级职称占50%，高级职称占20%，正高级职称占2%，从这个比例结构来看，高级职称的指标可以稍微放大，同时减少中级或初级职称的比例。也可以让某些教师以特殊的方式评高级职称，而不占学校指标。中西部地区，有的乡村教师在评高级职称时，给予了政策上的倾斜，可以说是到年限就评，不受职称指标和条件的限制。如宁夏教育厅针对农村学校评职称的政策就是这样的。
评高级职称的目的是让有能力的教师继续发光发热，起好模范带头作用，而不是评上高级职称后就坐享其成、偷奸耍滑，而有的评上高级职称的老师，就想离开教育教学岗位，去从事一些与教学无关的工作，这样的高级职称已失去了本来的意义。
题主在提这个高级职称评选问题的时候，你用两个选项入题，实际上很容易让答题者陷入逻辑陷井，这可不是单选题，也不是多选题，还有更多因素在影响着高级职称评选呢。只是有些时候，大家都只可意会，也能私下言传罢了。
高级职称名额有限，这是铁的事实，有了名额限制，必然会有一部分老师无法评选上。很多人可能只看到高级职称很难评的表象，但是要问到底有没有比例？是否有数量限制？答题是肯定的，下面请看《关于做好2018年度中小学教师职称评审工作的通知 》，就2018年度全国中小学（含幼儿园，下同）教师职称评审工作有关事项作出安排部署，并公布2018年度各省（区、市）中小学正高级教师指标数，共计3604个。从这个数量来看，分配到各省会有多少呢？
如此说来，如果从各省分配到各市县镇，恐怕就真是寥寥无几了，物以稀为贵，难怪评选正高级职称非常难。
高级职称评选在关系因素上，明显会成为很大的制约因素，因为关系问题永远存在于潜规则之中。中国是人际关系 社会 ，这是谁也无法否定的事实。尽管人社和教育部三令五申强调必须要在评选正高级职称时，要采取公开透明原则。但是即便都放在面上操作，谁来最终决定哪一位老师能评选上？肯定不会是广大教师自己去投票表决，而是有专门的评选机构。再者说从下往上层层选拔推荐时，便已经开始有关系在私下运用和涌动了。由此，对于那些本来有能力的教师，恐怕也会败在这不懂关系的漩涡之中，最后一年又一年在那漩涡中起起伏伏，但就是不了岸。
如今评选高级职称的条件虽然都放在明面上，但是大家都靠诚实本份去满足这些评选条件的吗？有经历过的人都知道，有些东西根本不是那么回事。
有一位在基层多年的老教师诉苦道：“俺就是因为没有所谓的岗位，评上了10年都没有聘上，反而人家后面有很多见风使舵的人都各自找到其他有岗学校聘上，这是一般的老师有的资源吗？我能知道哪个学校有高级职称空岗吗？”
还有一位老师说道：“我们这评上的大多喜欢钻营爱占便宜分毫不让的人，真的讲大局干活的基本没有”
从这些诉苦的话中，我们不能说是在发牢骚，而是讲的实情。因为正高级职称成了稀缺资源，再加上各种复杂的因素，倒是让那些每天勤勤恳恳工作在基层的教师吃了亏。他们没有精力，也没有掌握走关系的技巧去打通评选高级职称的关卡。
不可否认，确实有很相当一部分教师不具备评选正高级职称的能力。同理，拿到正高级职称的人中也有能力不高的。
职称评选在设计时，采用的是金字塔原理，越往上比例越小。其实设计的初衷是为了让能力突出者优先，如果你是一个能理性看待能力的老师，远且不说，仅环顾你的周围，你就能看到有很多能力平平的人竟然拿到了高级职称，同时也有很多能力确实不济的人根本就不具备评选正高职称的能力。正所谓没有对比就没有伤害，同样是能力平平，有的人就通过各种操作拿到了高级职称，而有的人拿不到，你说这不能引起矛盾与纷争吗？我们都知道人都是趋利避害的，凡涉及到个人利益时，在竞争中必然会使出浑身解数，这才使有些人靠的不是学术能力，不是专业能力，而是社交能力。而这已经远远背离了高级职称评选的设计初衷了。
“三味"于2017年首次申报高级教师职称即获成功，我的“获奖感言"是：
“ 不是我比别人更优秀，而是我比别人更幸运！ ”
当年同我一起申报高级职称的同校同事，有几位被刷了下来！接着，2018年他们又继续申报，还是被刷下了。这个炎热的暑假，2019年职称评审工作头热进行中，申报职称的老师数量史无前例地猛增。可是，我意外地发现，我当年的那几位同伴中的一位，今年却放弃了申报……
我问她原因，她说： 也许实力真的不够吧 。
说实话，她教学能力不差，算得上学校一名骨干和优秀老师。我曾看过她的申报材料，教学成绩奖很多，但唯一不足是缺乏省市级奖项。“三味"分管过10多年的学校教务工作，深知：
在我们乡村学校，要获取一个省市级荣誉真的很难！其难，不是因为老师能力不够，而是因为争取一个获取省市奖项的机会太难 ！
比如：每年省市级组织各类教学活动比赛的次数本来就很少，分给各县的参赛名额就少之又少（通常全县才1、2个），到我们乡村学校，基本上连通知都见不到了。
一年一度一次职称评审机会，谁都想把握，想试试，想评上。从全县范围看，每年有人如愿以尝，也有人落个“石沉大海”。对这个评审结局最合理的解释，只有一个： 评上的是有能力者，没评上是能力不足者 。
之前，在职称评审上有个重大制约因素，即 指标有限 。近些年，不可否认，在指标上有所放宽。特别是对于我们乡村教师而言，只要达到一定年限的乡村教师教龄（如我们广西，以前规定达20年，2019年已放宽到中级5年，高级10年）， 可不受岗位指标限制，可直接评聘 。
那么，如此优待条件下，依然评不上职称的乡村教师，是否真的就是“能力不足"的原因呢？
“ 三味”认为并不完全是“能力不足"的原因，“不受指标限制”，只要仍受“评审条件”限制，实质上与“受指标限制”没多大区别 。什么意思呢？也就是说：申报及聘任不限指标，愿申报的可自由申报，申报通过的，也可“即评即聘”，但如果你条件不够不达标，即使申报了也不给予通过。
这样问题就来了：一个笼统含糊的“够条件"，究竟是什么具体条件并不明确，真正不够资格不够业绩条件的没评上，还想得通；可有些条件不错甚至很好的老师，也没评上（如上文所提到的那位女老师）， 这与限制指标没本质区别 。
比如：2018年某校近几位以乡村教师名义申报高级职称的老师，无一人获通过，这与以前限制指称的情况，又有何区别呢？
“三味”意见：
对乡村教师职称评聘来说，若要真正体现“不受岗位指标限制”这项优待，就必须对“评审条件"有一个更具体更透明的规定。老师在工作上更有奋斗的目标性，即使评不上也毫无怨言，自认自己能力确实不够 。
网友们认为如何？
我的切身体会，主要因素是指标限制，比如我们学校140多名教师，按人事部门的要求：高级、中级、初级教师的比例为20％,45％,35％。高级教师人数不超过30人，每年分配给学校的高级教师晋级指标也就是1-3个，而每年基本条件够评高级的教师多达20-30人，10:1的比例竞争何其激烈，如果没有指标限制，大多数中级教师的条件都够晋升的条件。当然也有极个别的不在乎，不关心，看不到希望心灰意冷的老师。
我们这里参评高级教师所需要的的硬件：教师资格证，毕业证，普通话等级证书（男55以上女50以上不做要求，小学各科和中学语文要求二级甲等），继续教育学时，年度考核两个优秀（任一级教师以来），市级表彰一次（可抵一次优秀），市级及以上有效课堂展评获奖一次，有sci标志的教学论文一篇。这些硬件中没有多少难以达到的，一般比较开明的学校领导在教师有条件参评的时候，多数指标都会开绿灯。题主所谓的能力，无非就是这些硬件，这些硬件都不难达到。
但是高级教师在学校的比例一般不超过10%，超过了就不会再给学校分配名额，而是采取替补的方式：也就是退休或调走一个，就增补一个，这样如果一个500教师的学校，高级名额就50人，50人中如果现有的高级教师已经占了45人，那么就只剩下了5个名额，虽然剩了5个名额，但是教育局和人社局并不会给你分配5个，充其量分3个名额，而实际上满足硬件条件的起码不下50人，所以每年竞争都非常激烈。往往会为了争名额而
斯文扫地。
由此可见，评不上高级教师，能力不是主要原因，指标限制才是主因。
这样给你说吧，一个学校能够满足评高级教师所需的条件，应该能够达到30%左右，但是到目前为止，很多学校不到10%的人员评高级职称，这是什么原因？肯定主要原因是名额限制，不是他们条件不够、也不是不够优秀。
而这少量的名额要满足各类城市人员的需求，特别是有些人员的优先，这个你懂得。
我曾经听一个同学讲过他们单位上的事情。按道理他们那年也应该有很多老师能够满足评审高级教师的条件，但是那一年他们的领导层最终决定那一年的一个名额暂时不用。我同学可能和我一样，在单位上很多事情想的比较简单，不明白什么原因，有名额为什么不用呢？后来我问一下其他老师，他们告诉我，这个名额是有数量限制的，如果这一个名额用了，以后其他老师或者某个人要评高级教师的话，必须有高级教师调走或者有高级教师退休等等才会有新的名额，如果这个学校某一年放弃使用某一个名额，那说明他绝对是把这个名额留给某一个人的，只是目前那个人的条件可能不适合，正在准备当中………或者可以说这个名额实际上是被某人预定了。
这里面的东西太复杂，有些方面确实搞不懂，但是我的理解，职称是什么，职称就是对老师的一种认可，如果老师符合当年所评选职称所需要的资料条件都能满足，为什么不能评呢？即使全校都是高级教师，有何不可能呢？你觉得呢？
曾经，很多人晋升为中小学一级后就不想再努力了，因为高级职称指标少，难度大。平时晋级条件的积累也是一个辛苦的过程，哪个荣誉证的获得总要费些“周折”的。经过努力，条件攒够了，还需要和同单位、同区的人对比，各类证件的总积分排不到前面，也别想占指标。
不过，近几年高级职称指标多了，很多人又发现自己条件不够，又看到了曙光，重新开始创造条件了。我相信再过几年，符合条件的人多了，竞争又开始激烈了。
仅以高校而言，老师之所以评不上高级职称，大致是几方面原因综合作用的结果。
第一方面：指标限制。比如仅以我们学校而言，副高以上职称名额每年学院名额仅有2名。对于一些部属院校，现在副高职称评审权下放到学校，这使得副高名额的限制有所放松，一些高等院校，只要够了副高评聘条件，就可以上职称。正高名额则不然，要有平衡取舍。职称名额除了要受到校指标限制，还要受学科实力限制。比如小学院和大学院，重点学科和非重点学科之间也有指标分配差额。
第二方面：自身能力问题。评副高以上职称，学校都会规定评聘门槛，从论文，到项目，再到教学等，都有条件门槛，满足不了这些基本条件，职称的门槛是迈不过去的。依我的观察，仅以高校为例，绝大部分高校在基本条件门槛上，其实规定的并不高。因此，绝大多数老师都能满足基本条件，这就导致评职称的时候，满足基本条件远远不够，还要横向比较，要比其他高聘申请者“硬核”很多才能顺利晋升。如果跟其他申请者实力旗鼓相当，那人际关系 社会 资源等其他方面的影响就会凸现出来，这即所谓的“灰色地带”。
第三方面：职称评审的灰色地带现在多不多？我个人的观点是：仅以高校为例，灰色地带有一些，但不是主导。现在很多学校职称聘评都得公示，连带公示所有的评聘材料，这意味着，职称晋升结果必须要足够经得起检验。另外，在高校，职称评聘的灰色地带远不是给评审老师送钱送物这么简单，而更多是其他方面因素综合作用的结果：比如年龄因素（打苦情牌，年龄大了一直评不上），排队现象（评聘多次，先报的人比后报的人有优势），学科地位等。
因此，在高校，评聘职称是多种因素合力作用的结果，往往并非一种因素主导。
以上，供参考。
我是老师很了解教师高级职称问题。
1.只有初级职称没有指标限制。
根据教师本人学历，工作一定年数之后，申报初级职称，没有指标限制。
2.中级职称和高级职称都有指标限制。
教师职称制度实行好多年了，我们这边真正落实是2011年开始，职级细化，由于是最初开始，人社局根据学校教师总数，指标按比例分下来。
这些评上中级职称高级职称都教师，如果不退休或不出意外，学校就没有指标。 也就是说学习高级教师职称和中级教师职称是固定的，有空缺就补充。
3.高级教师职称指标有限，竞争激烈。
像我们一个5万人口的乡镇，去年中学有一个高级教师的指标，而2020年中小学一个指标都没有。
所以有了一个高级职称指标，现在操作比较透明化了（以前不是），学校会根据评审方案一项项给老师打分，即使十个清华大学博士毕业生来那个学校工作，由于只有一个指标，也只有一个人评上高级职称。
当然一般是优秀者最先晋升，哪些差不多，或者事业心和教学能力很强的教师，只是论文或者公开课弱一点往往没有机会，是不是寒了他们的心呢！
4.评上高级职称不一定工资挂钩。
我校有一个教师高级职称评了四年没有工作挂钩。
工资挂钩也需要以前高级教师退休，学校有了空余指标才给你挂钩。2018年增加了一些指标，很多老师职称才与工资挂钩。
写在最后。
评上高级教师意味着工资多几百元钱，也有荣誉了，人人都想成为高级教师，可指标少怎么办？
要么是废除职称制度，或者弱化职称工资；要么是增加高级职称指标，让符合条件的教师晋级，这样才能调动广大教师的积极性。
实际上，我国职称评定是一笔糊涂账。你的职称是什么，如果说它是一个人的能力，业务水平，贡献，业绩的反映。那么职称就不应该有什么指标限制。谁的能力水平达到要求，谁的业绩，贡献，工作满足所规定的量。就应该给予相应的职称。如果不是这样的话，职称只是设立的岗位，那当然，就有名额啦。对一定规模的学校，就有相应的一定量的岗位。对于竞聘上岗，就是矬子里拔大个。好坏都得有一个人去这个岗位上工作。现在，有人，包括主管部门，能说得清楚，什么是职称，它是如何评定出来的，为什么又有一定的名额指标限制吗？没有人能说的清的，所以它就是一笔糊度帐。