袁世凯是中国近代历史上一个颇具争议的人物，他既有突出的政治成就，也有一些相对不那么光彩的历史行为。因此，袁世凯究竟是好人还是坏人的评价，存在不同的观点和争议。
在1900年的义和团运动中，作为清朝的将领，袁世凯率领北洋军队曾镇压了义和团起义，并与八国联军合作，屠杀了大量无辜百姓，这一行为受到了广泛批评。但是，在孙中山领导的辛亥革命中，他又支持了共和党推翻清朝统治，并成为了中华民国第一任大总统，实现了中国历史上第一次民主政治改革。
在袁世凯担任大总统期间，他实行了一系列经济、文化和政治的改革，例如推行新政、改革税制、推广教育、发展铁路等等。这些改革带来了很多积极的变化，例如国家的财政得到了改善、科技、文化和教育水平都有了提高、社会稳定和民生改善等等。但是，他也在一些方面采取了相对强硬、专制的政策，例如镇压过多次的反对派、取消自由民主和新闻等方面的自由、任命亲信等等。
综合来看，袁世凯的历史评价存在争议，并不存在一个一致的结论。有人认为他是一个爱国者、英明的政治家和改革者，有人则认为他是一个残暴的独裁者、权力斗争的利益诱惑者。无论如何，评价一个复杂历史人物需要正视其历史背景和复杂性，不能一概而论，也需要多角度、客观公正地分析。
前期战退日军，改编军队制度，制订了一整套近代陆军的招募制度、组织编制、军官制度和训练制度、粮饷制度等诸多方案，大胆采用近代西方的先进技术。训练出了六镇的北洋新军，这是清政府当时的最精锐部队，共计7万多人，也就是影响中国数十年的北洋系的基础。
并且袁世凯还是近代教育奠基人，废除科举考试，大力倡导新式西学，创立山东大学。
现在人们一直诟病他的就是签订屈辱的《二十一条》，1915年袁世凯又登基称帝，史称“洪宪帝制”，引发护国运动，袁世凯在做了83天皇帝以后又宣布退位，而后抑郁而亡。袁世凯死后北洋军阀开启混战的局面，直到1928年，张学良宣布“东北易帜”，才标志着北洋军阀时代的彻底终结。
所以纵观袁世凯的一生，他对于国家发展、民族统一和社会进步的确起到过积极作用
袁世凯作为中国近代历史上的一个重要人物，其评价存在争议。根据各种历史资料和不同历史学家的观点，下面列出一些袁世凯的主要贡献和争议点：
贡献：
在反对外国侵略和维护国家主权方面，袁世凯做出了积极贡献。比如他领导的北洋军，击败了群雄并建立了近代化的军队以保卫国家。
袁世凯在推动中国各地制定法律和宪法方面具有积极的贡献。比如他制定的《大清国领事裁判章程》被称为清朝的第一部宪法，也是中国历史上最早的一部吸收西方法律制度的成果。
对于教育的重视。他推动了新学制的实行，取消科举，推行普通教育，为中国青年的提高提供了基础。
争议：
袁世凯在维护国家利益和个人权力之间的问题上矛盾重重。他曾经称帝，并且对采取强权手段对待反对者表现出过度威胁和镇压的倾向。
在政治手段上，袁世凯也存在很多争议。他在短暂的任期内，往往采取了非常激进和争议趋势的方案，如非法镇压群众集会或者政治反对者。
袁世凯有时候缺乏清晰的政治目标和长期的计划。他在解决军阀问题和对外关系问题上，往往处于被动的地位，缺乏清晰而连贯的政治领导方案。
综上所述，袁世凯不是简单的好人或者坏人。他在中国近代化的进程中起到了一定作用和贡献，同时也存在着很多争议和负面的因素。