公债是国家借贷资金的一种形式。1. 公债涵盖了各级政府所发行的债务，其中包括中央政府的国债和地方政府的地方政府债券。在中国，地方政府通常不能自行发行债券，因此公众通常将公债与国债视为同义词。2. 公债是政府获取收入的一种特殊手段，它具备有偿性和自愿性的特征。公众在购买公债时，通常拥有自主决定权，除非在特定时期有强制性的公债发行。3. 公债是政府信用或财政信用的核心表现形式。政府信用涉及政府作为债务人获取收入或作为债权人安排支出，遵循商业信用原则。除了公债，财政信用还包括向银行借款、财政支农周转资金以及财政部门直接提供的财政性贷款等多种形式。4. 公债是政府实施宏观经济调控的重要工具。公债的性质分析：1. 公债代表了一种虚拟的借贷资本关系，其中债权人是指公债的购买者，债务人是指政府。在发行阶段，认购者提供资金；在偿付阶段，政府主要使用税收收入来偿还本金和利息。与其他资本不同，公债资本并非现实资本，而是一种虚拟资本。如果公债用于生产性支出，它将表现为无法提取的国家基础设施等实际资本。2. 公债反映了特定的分配关系，可被视为一种“延期的税收”。公债的发行涉及政府通过信用手段重新分配已经分配并已有特定用途的国民收入。公债资金的运用则体现在政府通过财政支出进行的再次分配。最终，公债的偿还主要依靠国家的经常性收入，即税收来完成。因此，公债在某种程度上是对国民收入的一种再分配。
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