泸州市 哪些区县的农房已确权颁证了

Question

如题所述

Answer 1

基本上都已经确权了，颁证的就不清楚了，各县工作效率不一样

泸州农房登记动态
第1期

泸州市房地产管理局 2013年元月15日

★ 全市农房登记进展通报
★ 区、县农房登记经验交流
★ 农房确权登记政策研讨

★编者按：为更好地推动我市农村产改工作顺利开展 ，促进全市农房登记工作依照法律法规正常实施，我局决定从2013年起，每季度编辑1至2期《泸州农房登记动态》，反映全市农房登记进展；进行农房登记交流学习；开展农房确权登记问题研讨。每期《泸州农房登记动态》将上报市住建局、市委农工办和市委、市政府相关领导。请各区、县住建局及其房屋登记机构，及时上传相关资料，提出农村产权制度改革中的问题并提出解决意见，以便办好《泸州农房登记动态》。
★ 全市农房登记进展通报

泸州市农房登记调研情况通报
按照市住房与城乡规划建设局安排，市住建局，市房管局于 2012年12月26日-31日对四县三区的农房登记工作进行了一次检查与调研。现将这次农房登记调研情况通报如下：
一、各区、县农房登记进展情况
（一）江阳区农房办证工作开展情况
成立了农房确权登记工作领导组。完成了农房确权调查摸底工作，对全区农房户数、房屋面积等情况进行了汇总。制定了农房确权登记工作方案。召开了农房确权登记动员大会。聘请江阳职高建筑专业的学生60名负责农房勘丈。召开了农房确权登记培训会。截止2012年年底已完成试点村（弥陀镇群利村）共524户农房的勘丈和登记资料收集。
（二）龙马潭区农房确权登记进展情况
区、乡镇、村（社区）层层已建立农村产权制度改革领导机构和办事机构。区财政局和各相关部门详细预算了农村产权制度改革所需费用。区住建局向区政府提交了《龙马潭区农村房屋确权登记实施意见》，试点镇（石洞镇）也制定《农村产权制度改革实施方案》。在全区召开了宣传动员大会。对乡镇人员进行了业务培训，组织参会人员到江阳区永兴村参观学习。试点镇召开了宣传动员会，采取散发传单、媒体报道等多种形式进行宣传动员。区房监所针对农房确权登记制定了各种表册发放给各乡镇建管中心负责人，并组织了表格填写培训。到试点镇（石洞镇）进行业务咨询和业务指导，听取意见，梳理问题。现农村房屋确权登记试点镇（石洞镇）农村房屋确权登记工作正准备进入实测阶段。
（三）纳溪区农房确权登记进展情况
已建立纳溪区农村产权制度改革工作领导小组和联席会议制度。已落实工作经费4000万元。已就农村产权制度改革工作的有关问题进行专门研究，启动了农村产权制度改革工作并对相关人员进行了动员。确定了试点镇和其他各镇农村产权制度改革的目标任务、工作步骤和完成时间要求。试点工作已在大渡口镇开展，已完成外业测绘工作。已完成区农房面积测绘实施单位的招标工作。理顺了测绘工作程序，明确了工作职责。招聘了8名工作人员和4名登记机构的房屋登记官组建农房确权颁证工作组。已落实确权颁证工作组办公室。已完成农房产权登记申请审核表册的及培训资料的编制工作。截止12月25日，已完成大渡口镇共和村农房面积测绘278宗，测绘总面积为44460平方米。对测绘单位完成的农房面积测绘成果资料和填写的产权申请表册资料进行了现场抽查，对发现的问题与测绘单位进行沟通解决。正在进行：1、农房产权登记相关办公设备的公开采购。2、区房监所局域网服务器升级改造。3、工作组办公室与区房监所计算机机房的光纤线覆设工作。4、对本所招聘人员、试点镇相关工作人员及房产面积测绘单位相关人员的政策法规、技术规程及操作实务的培训工作。
（四）泸县农房确权登记进展情况
泸县的农房发证以福集镇为试点，试点工作进展顺利。于2012年9月份正式启动，先后经过宣传动员、入户调查、现场测绘、绘图计算、档案整理阶段，现福集的28个村已有15个公告结束，有4个村共缮证600余个。
（五）合江县农房登记进展情况
已召开《关于加快推进农村产权制度改革工作会》。住建局已报送《关于合江县农村集体土地上房屋产权登记工作的实施方案》（征求意见稿）。已报送《关于合江县农村集体土地上房屋产权登记工作的实施方案》。已进行农村产权制度改革动员并做出部署。确定密溪乡开展农村产权制度改革试点。发放了农房办证培训资料、农房登记表册和《农房确权登记政策解答》。
（六）叙永县农房确权颁证工作进展情况
县住建局制定了《关于全县集体土地房屋确权颁证工作的实施方案》和《关于麻城乡集体土地房屋确权颁证工作实施方案》，成立了“住建局农村集体土地房屋确权登记颁证工作领导组”。召开了动员大会。房监所在全县范围内公开招聘临时办理农房颁证工作人员15名，负责农村房屋确权办证工作。并对这些人员进行实习、培训。已准备好颁证调查工具、文具及印制好的所需表格。已经开展入户调查，并对调查结果进行了为期7天公示。正在对资料齐全的约120户农房资料进行录入。
（七）古蔺县农房登记进展情况
成立了由县上相关领导任组长，相关部门负责人为成员的产改工作领导组。成立了以住建局主要领导任组长，相关领导任副组长，房监所专业人员为成员的集体土地上房屋确权登记工作组。同时，试点镇双沙镇成立了镇产改领导组、工作组、督导组等。县产改领导组印发了产权制度改革工作实施意见和工作方案。制定了集体土地上房屋确权登记的工作方案。召开了全县各乡镇分管领导和双沙镇镇村组干部参加的动员大会。对试点镇作了专题培训。并就农房普查表填写进行了现场指导。完成试点镇4个试点村的农房普查工作并对普查情况进行了公示。对农房登记中的疑难问题梳理汇总，同时县房屋登记审核委员会专题研究农房确权登记疑难问题，形成了解决办法。由测绘公司已经开展农房测绘工作。已完成了2个试点村农房的测绘工作，其余2个村的农房测绘工作正在进行。
二、农房登记存在的问题及解决意见
（一） 农房登记的经费问题
目前多数区、县的农房登记工作的经费未落实，一定程度上影响了工作的进展。人员、经费、设施设备是按市委市政府要求完成农房登记的根本保障。各区、县农村房屋登记工作均由房监所具体负责完成，房监所是自收自支的事业单位，现在乡镇房地产交易并不活跃，收入不多。要在短时间内完成是平时房屋登记量20倍以上的农房登记，需要大量的人力（需要聘请临时人员）、物力（需要增加计算机、服务器、打印机、复印机、装订机、档案室、档案柜等），才能顺利完成农村房屋确权登记工作，确实需要政府在经费上给予有力保障。因此，建议各区、县房屋登记机构对完成农房登记任务所需的各项资金须进行准确预算。同时在预算中应充分考虑大量农房登记工作毕竟是短期的，预算中应当尽量采取应急性措施，减少经费开支。比如人员可采取临聘，部分办公场地和部分办公设施、设备可采取租用等，在农房登记进入正轨后许多设备设施完全多余。在具有准确预算的基础上，寻求政府帮助解决经费的问题。
（二） 农房登记政策规范问题
各区县都非常希望市委、市政府就农村房屋如何确权问题急需给与规范。通过一些区、县这段时间的农房登记试点，农村房屋确权难度确实很大，有些问题不是某个部门能解决的，应该有市一级的指导性文件进行规范。农房确权登记究竟如何确权，确多少面积，哪些该确，哪些不该确都应该有很明确的政策界限，对农民才有说服力，才不至于产生确权纠纷，产生社会不稳定因素。没有指导性文件，各区、县，特别是各乡镇很迷茫，都认为确权工作不好开展。因此建议：一方面各区、县通过农房登记试点，认真汇总确权中的各类问题，提出解决办法，由各区、县及时形成各区、县的统一的解决政策意见。一方面及时向上面反映需要由市委、市政府予以规范解决的问题，由市委、市政府下发指导性意见，统一规范全市农房登记主要问题的解决办法。
（三） 农房登记的人员问题
目前 ，房屋登记机构的专业人员仅能应对国有土地上正常的房屋登记，完全不能完成将要进行的大量农房登记工作。农房登记与已经进入正轨的国有土地房屋登记相比，一是农房修建方面的问题多，确权难度大；二是房屋分散，工作效率低；三是农房权益难以实现，产权人不能对房屋登记引起足够重视，房屋登记的主动性差，工作难以开展。四是农房登记时间紧任务重，需要大量进行农房登记摸底调查、测绘、帮助申请、帮助受理、审核登记、缮证等等的工作人员。建议：一是各区、县要抓好对乡镇政府、村组相关人员的培训和指导，依靠乡镇政府、村组相关人员开展相关工作。二是吸取泸县和江阳区的经验，可聘请职业学校即将毕业学生参加农房登记的前期工作和一些辅助工作，既能解决农房登记人员问题，培训难度也相应较小，费用也相对较少，一旦工作完成便于善后安排。
（四） 土地证问题
土地手续是农房确权登记的前置条件，但由于好几个区县土地手续办理滞后影响了农房确权登记工作进度。按《房屋登记办法》规定办理农村集体土地范围内房屋所有权初始登记，村民必须提供集体土地使用证明或宅基地使用证才能确认产权人及审核颁证房屋范围，才能办理房屋所有权证。但由于有些区、县土地管理部门尚未发放土地证特别是宅基地使用权证，也不愿意提供该户宅基地使用权现有人口信息表，因此无法确定户主和共有人，房屋登记工作也就无法顺利进行。建议各区、县政府督促协调国土部门尽快对集体土地进行确权，尽快给村民颁发宅基地使用权证以确保农村产改工作的全面按期完成。
（五） 农房登记的设备设施问题
农村房屋登记软件和档案管理问题。按照房地产交易与权属登记规范化管理和城乡“一体化”要求，一方面农村房屋确权登记和国有土地上的房屋登记一样，需要建立数据库，处理农房登记当中的一些特殊信息。另一方面一次性登记农房的总量很大，原有系统不能承担如此重负，也需要增加系统容量。同时，档案管理要做到一文一件、一事一件、一户一件、一册一件，要规范、完整、及时、永久保存。因此，建议：一要对需要增加的农村房屋登记建立档案和管理的设备设施的经费做出安排和采购，二要对档案管理库房提早安排，提早建设。特别是要进入政务中心的区、县登记机构要对需增加的档案库房和存放档案资料的档案柜以及进行档案管理增加人员尽早向政务中心提出要求，以便统筹解决。

目前，全市农村产权制度改革工作特别是农房确权登记工作进展很不平衡，个别区、县还未有实质性进展。为保证市委、市政府确定的农村产改工作目标的完成，各区、县住建局，特别是各区县房屋登记机构应在区（县）委、政府领导下，按市委、市政府确定的农村产改工作目标，将涉及农房登记工作的每一项内容分解，对这些工作倒排工期制定时间要求，交由相关部门督促检查。同时各区、县要重视制约农村产改工作进程的环节如经费、集体土地确权颁证等瓶颈问题进行逐一解决，以确保农村产权制度改革工作的圆满完成。

Answer 2

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