第3个回答 推荐于2017-11-25
武帝之前，丞相地位尊、权力大，集司法、行政甚至决策于一身，至武帝时，为抑制相权，开始组建中朝（即内朝）。
中朝由尚书与各种侍从之臣组成，多为皇帝心腹，常常加官侍中、给事中等，从而得以出入禁中，随从皇帝左右，参加顾问应对，掌握军政大权，成为实际意义上的决策集团。
外朝以丞相为首，诸卿设置与组织机构并无太大变化，只是权力大大缩水，变成了执行和处理政事的机构。武帝时期的丞相，大多碌碌无为或者死于非命，鲜有作为者，其地位可见一斑。
相权的没落，代之以尚书权力的急速扩张。武帝以后，尚书权力不断扩大，名额日渐增多，其各曹所职掌的政务已经足以囊括整个朝政。昭宣时权倾一时的霍光就是“大将军，领尚书事”，一统军政大权。本回答被提问者采纳