再最早的时候，国家都比较小，各国人才流动较少，国君身边主要是本国人，不存在语言障碍。如果是远方的人来当官，他可以学习本地语言。
地方官员其实面圣机会比较少，然后像元或者清朝，统治初期肯定会有元或清的民族人员与汉人同治，上表的机会也大都在自己人手里。
秦汉之后，出现中央集权帝国，这时候方言问题出现了，不过大家如果都当到了见皇帝的官，那么完全可以抽时间学习朝廷的官方语言，即所谓官话。官话往往就是皇室成员籍贯的方言。
就算有些人学不会方言，语言不通，其实也没太大问题。还可以写奏章嘛。事实上古代皇帝治国，主要是看奏章批奏章，而不是听官员口述，毕竟落笔为实。这时候，就凸显出秦始皇书同文的价值了。就算你听不懂我的话，但我们写的字是统一规格的?
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