伪满洲国对东蒙古旗的统治措施主要是重新划分盟旗制度；
1931 年“9·18” 事变 后, 日本占领中国东北,并 扶植成 立 了满洲 国 傀儡 政 权。内蒙古东部地 区 的原哲 里木 盟、 昭乌达盟、卓索图盟及呼伦贝尔、 西布特哈地区并人伪满洲国。
19 34 年 3 月 , 伪满洲国实行帝制 , 并进行了 中央机构 改 革 , 国务总理改称国务总理大 臣 , 各部总长改称为大 臣 , 主管蒙古人事务 的兴安总署 也改称蒙政 部。同年12月 , 伪满洲 国实行地方行政制度改革 , 将原来的奉 、吉 、 黑 、热四省划分为10个省, 把四个 兴 安分省升格为兴安东、西 、南、 北 四省 。 这样 , 伪满洲国共辖 14个省 。同时对各省所 属旗、县、市也进 行了大幅度的调 整、热河省翁牛特左旗划归兴安西省 ; 将热河省喀尔喀左翼旗和唐古特喀尔喀旗并人库伦旗 , 划归兴安南省 ; 热河省 土默特左右二旗划归新设的锦州省 ; 通辽县由奉天省划归兴安南省 ; 将原哲里木盟郭尔罗斯前旗划归吉林省, 郭尔罗斯后旗划归新设 的滨江省 , 杜尔伯特旗和不属于盟的伊克明安旗 归新 设 的龙江省 。 此 四旗 一般被称 为“ 省 外 四 旗“。
日本统治内蒙古东部地区期间,首先取消了盟一级建置。伪满洲国建立后虽然没有明文规定取消东蒙古地区盟一级建置, 但是随着兴安南分省、兴安西分省及热河省的建立,原哲里木盟、 昭乌达盟、 卓索图盟的名称及建置便无形中被取消。新成立的省也不等于原来的盟。兴安南分省虽然在原哲里木盟的基础上建立的, 但郭尔罗斯前、后旗及杜尔伯特旗没有包括在该省范围之内; 兴安分西省是在原昭乌达盟的基础上建立的, 但包括在其范围之内的只限于 西拉木伦河以北的六个旗, 其余七个旗归了热河省。 此外, 原来的盟无权管理设在本盟境内的县市, 而新 成立的几个兴安省都有权管辖境内的县市。