【原创：个人观点】
因为传统经济学是以自由市场为前提的，追求利益最大化。并没有考虑外部性对环境造成的影响。
但新凯恩斯主义经济学认为市场要有政府适当的参与，以便解决因为经济发展而产生的
负外部性。
曼昆的《经济学原理中》阐述了
经济学十大原理，包括：.人们会对激励作出反应、.市场通常是组织
经济活动的一种好方法、.政府有时可以改善市场结果，这三条理论足以解释政府对市场的干预，以便解决对环境的影响。
外部性的产生是市场失灵的一种，外部性就是一个人的活动影响旁观者的利益，但这种活动既不付报酬也得不到报酬。而
环境问题的恶化就是外部性的最佳例子，但解决这种问题靠市场调节是不可能的，如：利己的造纸企业是不会考虑生产过程中引起的全部污染成本。更由于买者与卖着在决定需求与供给时忽略他们行为的
外部效应，此时的市场均衡是不有效的，也就是市场失灵。
而解决这种现象的办法不再是市场本身，而是政府的干预。。。希望对你有帮助