政府职能的主要内容是：管理国家和社会公共事务，为的是维持一个国家的正常运作和发展。 公共管理职能为：建立法律基础；保持非扭曲性的政策环境，包括宏观经济的稳定；投资于基本的社会服务与基础设施；保护承受力差的阶层；
保护环境等。也就是说，
市场经济条件下，政府的最基本职能是为企业和公民、生产者和消费者提供有效的法制环境、政策环境、社会环境、生态环境、制度保障等公共产品和
公共服务，满足他们的公共需要。 从而明显的看出，它们的联系在于公共管理职能是包涵在政府职能中的，公共管理职能是政府职能的一个组成部分；区别在于公共管理职能更趋向于如何为社会提供有效的公共产品和公共服务，而政府政治更侧重于一个国家的政治秩序和社会秩序的维持。