法律分析：征集党代表意见、建议是党内民主政治建设的重要组成部分，也是基层党建创新活动的基本形式之一，为保障党代表参政议政权利，制定本制度。
法律依据：《党代表提议、提案制度》
第一条 为认真贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，健全党代表提议、提案的处理和回复机制，充分发挥党代表在参政议党方面的重要作用，根据《中国共产党宜都市代表大会常任制度（试行）》，制定本制度。
第二条 党代表提议，是指市党代表就全市党的建设、经济建设、精神文明建设和社会发展等事项提出的书面建议、批评和意见；党代表提案，是指党代表就全市物质文明、政治文明和精神文明建设以及党的建设中的重大问题或人民群众关心的热点难点问题向代表提案审查委员会提出，请求列入党的代表大会会议议程的书面意见和建议。
第三条 党代表提出提议、提案是发挥代表作用的重要途径和方式，对扩大党内民主、加强党内监督具有非常重要的意义。