第1个回答 2012-05-25
制度的制定一般分为三个方面：一是制定制度的目的和原因；二是有关要求；三是奖惩措施。下面有一个巡查制度供参考：
晋江市工商局节假日市场巡查监管制度
为加强节假日市场长效监管，强化食品安全巡查工作，依据国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品市场巡查监管制度》，结合晋江工商执法实践，制定本制度。
一、明确巡查时段
节假日是指元旦、春节、五一节、六一节、中秋节、国庆节及其他法定的节日和假日。节假日期间指节前3天、节后2天，是市场巡查监管的重点时段。
二、明确巡查区域
节假日市场巡查范围以市区、镇街道所在地集贸市场、食品专业市场、超市、商场及城乡结合部、旅游景区、工业园区周边市场为重点。
三、突出巡查重点
1、查主体资格，看食品经营证照是否齐全、是否亮照。
2、查经营台帐，看食品进货或销售记录台帐是否齐全、是否规范。
3、查食品质量，看食品是否假冒伪劣，必要时抽样检测。
4、查包装标识，看预包装食品标签标明事项是否符合规定。
5、查自律责任，看食品经营者是否履行查验义务，是否作出质量承诺。
6、查业主责任，看食品市场开办者是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任。
7、查违法违规，对在巡查中发现的违法违规行为，根据情节和性质不同，及时处置，依法查处。
四、完善巡查方式
1、节假日期间实行驻场和流动相结合的巡查方式。各工商所要对辖区重点市场、大型超市商场实行驻场巡查，并应组成巡查组，在辖区各主要街道开展流动巡查，其中检查大队12315标志车要在市区流动巡查，及时受理调处消费者咨询投诉。
2以市局相关科室牵头，抽调市区工商所人员，组成节假日流动巡查小分队，以泉安中路、迎宾路、阳光路、新华街、塘岸街等主要街区(乘车与徒步相结合)为重点开展流动巡查。
3、巡查人员应随季节变化着装整齐(戴帽系领带)，仪表端庄，文明执法，体现“群众过节、公仆站岗”的工商执法形象。
五、落实巡查责任。把节假日市场巡查列为流通环节食品安全日常监管的重要一环，成为制度化常态化长效机制。把工作责任分解落实到具体单位:
1、各工商所负责本辖区市场巡查，要划分责任区域，明确巡查人员，落实监管任务和责任，如实记载巡查事项和处理结果，并经巡查人员和经营者签字确认。
2、检查大队以市区流动巡查为主，并作为机动力量，随时听从市局指挥应对突发事件。
3、办公室负责联系新闻媒体宣传报道，并做好执法车辆调度和后勤保障。
4、市管科负责制定节日市场巡查专项整治方案，并做好专项行动情况统计汇总。
5、公消科、商广科负责配合专项行动，依工作职责指导协调基层办案。
6、法制科负责法制把关，依工作职责督导基层依法行政。
7、监察室负责效能督察，依工作职责对基层履职情况进行督查。
六、建立联动巡查机制。市局负责节假日联动巡查统一协调，将17个工商所划分为晋东、晋西、晋南、晋北、晋中五个联动巡查片区。根据工作需要，由各片区挂钩的局领导负责启动联动巡查机制，各片区工商所派出2名执法人员组成联动巡查组，在片区各主要街道开展流动巡查。
七、建立巡查专档。执法人员要把当日巡查情况同时拍照，图片内容耍真实直观具体体现地点、人物、场景和目的。当日巡查图片要当日上传，建立专档有据可查。
八、本制度自下发之日起执行。
二○○九年十一月二十五日