如题所述
法律分析：被诉行政机关负责人应当出庭应诉，是指被诉行政机关负责人依法应当在第一审、第二审、再审等诉讼程序中出庭参加诉讼，行使诉讼权利，履行诉讼义务。行政机关负责人不能出庭的情形:不可抗力；意外事件；需要履行他人不能代替的公务；无法出庭的其他正当事由。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第三条 第三款 行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭应诉的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭应诉。