分包是指建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位的行为。分包必须依法进行,包括取得发包人的同意、分包只能是一次分包(即分包单位不得再将其承包的工程分包出去)等。
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根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定,建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。该法并未直接规定分包必须招标,但强调了分包的合法性和资质要求。
根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例,规定了必须进行招标的工程项目范围,包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等。这些规定主要针对的是项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购等初始发包行为,而非分包行为。
根据《招标投标法实施条例》第二十九条,规定了招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。如果以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。