公债的特征

Question

如题所述

Answer 1

公债的特征有灵活性和有偿性。

公债：

公债是政府为解决账户透支的问题而采取的借债。政府可向社会的企业、事业机构及个人借债，向中央银行借债，也可向国外借债。

公债是一种虚拟的借贷资本：

公债体现了债权人（公债认购者）与债务人（政府）之间的债权债务关系。公债在发行期间是由认购者提供其闲置资金，在偿付阶段是由政府主要以税收收入进行还本付息。公债资本与其他资本存在的区别在于公债资本（用于非生产性开支）并不是现实资本。

而只是一种虚拟的资本。用于生产性开支的公债则表现为不能提取的公共设施等国家的现实资本。

公债体现一定的分配关系：

公债的发行，是政府运用信用方式将一部分已作分配、并已有归宿的国民收入集中起来；公债资金的运用，是政府将集中起来的资金，通过财政支出的形式进行再分配；而公债的还本付息，则主要是由国家的经常收入——税收来承担。

公债和国债的主要区别：

定义不同：

公债是政府为解决账户透支的问题而采取的借债，政府可向社会的企业、事业机构及个人借债，也可以向中央银行借债和向国外借债，国债是国家以信用为基础，根据债务的一般原则，向社会筹集资金所形成的权利和债务关系。

公债是政府依据认用原则获取财政收入的一种特定方式，是一种特殊的财政活动。

主体：

公债的主体是地方政府，它是国家财政收入的一种特殊形式，是政府调节经济的一种重要手段，而国债的主体是以财政部为代表的中央政府，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用，被公认为是最安全的投资工具。

在整个公债活动中，形成了政府与公债持有者之间稳定的债权债务关系。一般而言，这种关系是一种双方自愿的交易关系，这完全不同于税收所反映的政府向纳税人单方面进行的强制性与无偿性的征收所形成的征纳关系。