公债的特征主要有以下几个方面:
1. 债券的发行主体为政府：公债是由政府发行的债券，代表的是政府的债务。政府是信用等级一般被认为是高于企业，并且政府有强大的国家机器作为后盾，因此公债的信用度较高。
2. 强制性：公债是一种法定的债务，政府通过法律的形式确定债务的规模、偿还时间、利息率等，对于公众而言，必须按照法律的要求持有和偿还公债，否则就构成违约。
3. 有偿性：公债是政府以国家的名义，通过发行债券等形式，按照法定的程序和方法，向社会公众筹集资金的手段。政府在还本付息的过程中，向投资者支付利息或本金，是有偿使用的资金来源。
4. 灵活性：政府可以根据财政需要，灵活地发行公债，调整公债的结构和规模。同时，由于公债的信用度较高，投资者也愿意购买公债。
5. 弥补财政赤字：发行公债是弥补财政赤字的主要手段之一。政府可以通过发行公债来筹集资金，用于弥补财政赤字、基础设施建设、社会保障支出等方面的支出。
6. 调节经济：政府可以通过发行公债来调节经济，如通过调整利率和发行不同期限的债券来吸引投资者和筹集资金。
总的来说，公债作为一种重要的财政工具，具有较高的信用度和灵活性，可以满足政府在不同时期的财政需求，同时也是调节经济的重要手段之一。