关于办理退休时，工龄年限的界定

Question

我父亲1959年1月16日出生；1977年8月进入乡里的建设工程队工作，1983年，全国执行农村土地承包责任制，当时乡政府规定：所有在乡镇村企业固定从业人员一律不能参加土地分配承包，于是，我父亲就在建工队一干就是11年；1988年10月因华意冷柜厂（本地企业）占用我爷爷奶奶承包的土地，我父亲由土地带人进入华意从事电焊工工作至今；
因电焊工属特殊工种，按国家规定，可提前五年办理退休。由些，我父亲今年就应办理退休的。当公司劳动人事经办人在为我父亲办理退休手续时却被告知，我父亲的工龄只能从1988年10月进入华意冷柜厂时算起，之前从1977年8月到1988年10月之间的11年不能算。
想请问下，这11年为什么不能算工龄呢？这11年间只因我父亲在乡镇单位工作就没有参加土地承包分配，现在说这11年不算工龄，那岂不是冤了吗？

Answer 1

第一，你的父亲在乡镇（公社）企业上班，不属于国家劳动局批准的正式固定工，不能认定工龄，计划经济时期，上班必须要经过国家劳动局审批招工手续的城镇固定职工，你的父亲属于临时工的性质，是不计算工龄的
第二，关于特殊工种，现在只有国企单位实行特殊工种退休办法，其他企业没有特殊工种，再有，你的父亲是电焊工，不属于特殊工种，电焊工很少为特殊工种的，只有在相对密封的容器环境下从事电焊工的，才属于特殊工种，比如造船厂，锅炉厂等等，

Answer 2

开始计算工龄时，有一个主要的档案材料就是职工招工表，上面有明确的招工时间，如果招工之前从事其它工作，属于临时工，临时工是不计算工龄的（在本单位转制为固定工人的除外）。他这种情况，如果1977年在工程队时没有招为固定工，很难认定为工龄。追问

我父亲在工程队的时候是有编制的啊，这也不算是固定工吗？