一要加强领导，
坚持把优化环境摆上重要位置。
全面改善
和优化经济环境涉及面广、
工作范围大、
要求标准高。
为此，
各部门要进一步统一思想，提高认识，深刻认识保护环境就
是解放生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创
造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事抓在手，放
在重要位置，摆上议事日程，常抓不懈。要加强领导，实行
“一把手”工程，加大对效能建设的组织协调力度，完善组
织领导机构和制度，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，
分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面，把效能建设
搞得有声有色。要认真研究和制定效能建设的配套措施和实
施细则，认真研究、客观分析效能建设存在的问题，联系实
际，提出优化和改善经济环境工作的措施，狠抓落实，提高
干部依法行政的能力和水平，促进效能建设。
二要强化督查，严格落实分解优化经济环境的目标责任。
优化经济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。
为此，要层层分解目标责任。各部门一定要认真对照加强机
关效能建设的总体要求，
根据实际情况，
层层进行责任分解，
进一步细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件
有着落，
项项见成效。
要推行首问责任制。
通过首问责任制，
把责任目标真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，
人人有压力。要加大跟踪督查力度。督察部门要经常督查效
能建设工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改
意见。对于重点项目、重点案件、突出问题，各部门领导要
亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和群众
切实解决各种矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行
政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。
三要强化措施，
进一步推进机关效能建设。
开展机关效能
建设，是一项长期的任务，涉及观念、体制、制度等多方面
因素，
要积极采取有效措施，
扎实开展好
“建设高效能机关”
活动。
当前，
首先解决精神状态问题，
树立良好的工商形象。
机关每一个部门的形象，广大干部职工的精神状态，对我县
经济建设的影响至关重要，是经济发展软环境建设的基础。
机关干部要进一步把人民群众关注的共性和热点问题作为
切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问
题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问
题突出就重点解决什么问题。要把落实整改措施的监督权和
评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标
尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，
接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只
讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。二要大力解决
工作效率问题，
高标准履行机关工作职责。
要强化全局意识，
加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要主
动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。三是大力解决干
部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。坚持以人为本，狠
抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所
在，也是增强党的执政能力的重要任务。应该说，我们绝大
多数干部的思想政治素质是好的，服务群众的意识和能力也
是强的。同时也要清醒地看到，面对新形势、新任务和新要
求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、严格依法
行政、做好群众工作等方面，还存在一些薄弱环节。要深入
持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，
在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法
执政和总揽全局的能力上下功夫，以干部自身素质的提高来
促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整
体效能的提高。四是大力解决廉洁自律问题，树立干部队伍
的良好形象。要教育每一名干部，常怀律己之心，常思贪欲
之害，通过机关效能建设来促进廉政建设，使机关的党风、
政风有明显的好转。五是着力解决工作机制问题，健全效能
建设的长效机制。结合《行政许可法》和《公务员法》贯彻
实施，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合
起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、标准化，使各
项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。
四要激活机制，大胆探索优化经济环境的方法途径。
开
展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解
决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、
综合治理，注重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，
做到以制度管人管事。根据不同时期、不同阶段的新情况和
新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工
作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效
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