1990年4月，法国总统密特朗与德国总理科尔联合提出了《政治联盟条约》，旨在推进欧洲一体化进程。该条约的核心目标是实现欧盟的共同外交和防务政策，通过特定多数投票原则进行“共同行动”，强化欧洲议会的权力，使其不再仅仅是咨询和监督机构，而是部分决策机构。条约规定，西欧联盟将执行欧盟在防务方面的决策，并最终制定共同防务政策。
条约强调了欧洲公民身份，赋予欧盟公民在欧洲选举中的投票权和被选举权，同时保障公民在欧洲议会请愿的权利。通过采取补充性原则，条约解决了欧共体与成员国之间的权力分配问题，欧共体仅在成员国无法自行解决问题时进行干预。
在制度层面，欧洲议会的权力得到扩大，它有权任命欧共体执委会成员，处理公民申诉，并可能设立调查委员会。在立法和决策上，合作程序被增强，议会与理事会之间的分歧通过调解机制解决。执委会的合法地位随着任命方式的改变而提升。
条约还涉及司法与内政领域的合作，特别是与移民、避难、签证和警察等“共同利益”相关的事务，需要一致通过。此外，设立协调基金旨在为环境和基础设施最贫困地区提供援助。在教育、公共卫生和职业培训等新领域，欧共体在遵守补充性原则的同时，可以采取干预措施，欧洲理事会可以建议成员国签署相关公约。
然而，社会政策方面存在争议，特别是涉及促进就业和社会发展的问题。英国对此持反对态度，丹麦在1992年否决了相关议案，法国勉强通过，而英国则推迟了全民公决。总的来说，该条约在推动欧洲一体化的同时，也面临成员国的分歧和挑战。
扩展资料
《欧洲联盟条约》即《马斯特里赫特条约》，于1991年12月9-10日第46届欧洲共同体首脑会议在荷兰的马斯特里赫特（Maastricht）举行。经过两天辩论，通过并草签了《欧洲经济与货币联盟条约》和《政治联盟条约》，即《马斯特里赫特条约》。这一条约是对《罗马条约》的修订，它为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了目标与步骤，是欧洲联盟成立的基础。