残联。残疾人证初次申领业务请到街道、乡镇社区事务受理服务中心办理，复评、补证、脱残、注销等业务到街道、乡镇残联申请。
流程：1、申请人向户籍所在地街道、乡镇社区事务受理服务中心提出书面申请；2、街道、乡镇残联初审后集中报区县残联；3、申请人到指定医院或专门医疗机构进行残疾评定；4、医院或专门医疗机构将残疾评定结果送交区县残联审核；5、报市残联审批；6、符合残疾标准者，按规定办理残疾人证。
法律依据：
《中华人民共和国残疾人证管理办法》四、残疾人证由中国残联统一制发，套印中国残疾人联合会印章。视力残疾人证采用红色磨砂人造革皮面，其他类别残疾人证采用绿色磨砂人造革皮面。地方残联负责发放和管理（以残疾人户口所在地为准）。残疾人证号以全国公民身份证号码和残疾类别、残疾等级代码为基础，实行全国统一编码，编码格式一律实行20位编码，由18位公民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成，如: 360121197011210013 4 3 18位公民身份证号码 残疾等级代码 残疾类别代码 残疾类别代码 视力残疾: 1听力残疾: 2言语残疾: 3肢体残疾: 4智力残疾: 5精神残疾: 6 多重残疾: 7 残疾等级代码 一级: 1 二级: 2 三级: 3 四级: 4县级残联负责受理本辖区内申请人办证申请，指定、组织县级（含县级）以上医院或专门医疗机构进行残疾类别和等级评定，填发残疾人证并向市级残联报审，负责本级档案管理。市级残联负责审核所属县级残联的报送证件、残疾评定程序、结果等，承担批准职责，负责本级档案管理，检查监督所属县级残联办证工作。
省级残联负责监督、检查发证工作。