协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。根据我国的《交通警察道路执勤执法工作规范》规定，交通协警是没有执法权和处罚权的。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定。
根据公安部的印发《公安交通管理警务辅助人员管理规定》第五条，勤务辅警可以在交通警察的带领或者监督下承担下列辅助工作：
（一）协助维护道路交通秩序，劝阻纠正交通违法行为、采集交通违法信息；
（二）协助维护交通事故现场秩序、安全，协助勘验现场，保护、清理事故现场，抢救受伤人员；
（三）指导事故当事人快速处理财产损失交通事故；
（四）协助监控、看管酒驾、毒驾等违法犯罪嫌疑人和交通肇事人员；
（五）报告道路交通、治安情况和其他重要情况；
（六）协助实施交通管制和路检路查；
（七）协助开展交通安全宣传教育；
（八）接受群众求助；
（九）其他可由勤务辅警协助开展的工作。
尤其注意第一点：协助采集交通违法信息。
也就是说，协警并不具备执法主体资格，没有盘查、处罚、采取强制措施等权力，但可以协助交警开展执法工作，比如帮助交警张贴违停告知单等。通俗点说就是，协警是没有权力开罚单的，但是有权利将疑似违法违章的行为报告给交警。
有人可能会问了，我经常看到协警在马路上开罚单，这又是怎么回事？
注意，协警贴的不是罚单，是通知单或告知单，是否要开罚单，最终还是由交警决定。你可以理解为：协警是路上的移动探头，负责违法取证，再提交给交警。若你的车被协警贴了通知单，不一定会受到处罚。
法律依据：
《交通警察道路执勤执法工作规范》第二条，交通警察在道路上执行维护交通秩序、纠正和处罚交通违法行为、处理交通事故、执行交通警卫任务、接受群众求助等任务，适用本规范。
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