关于公文附件的问题
1、有时候公文行文要在后面附加其他公文的内容，有两种情况：
（1）公文为转发性通知时，有规定说：被批转、转发、印发的文件时公文主体的有机组成部分，不得视为附件。那么转发公文时，该如何处理（着重讲被转发文件的落款、版记等要素）？尤其是多层转发且上级转发时文件格式已有错误时，该如何处理？
（2）当后面附加的公文只是作为行文内容的依据时，又该如何排版？
2、有规定说：法律和规章以行政公文如命令等为载体发布时，发布者和被发布者合二为一；既不能把被发布者当作附件，也不应把二者当做两份公文。
哪些算规章呢？比如《XXXXXX方案》《XXXXXX使用说明》这些算不算规章呢？如果不是，那印发这些方案、使用说明该按什么格式印发？
3、红头公文中3个附件，题目很长，回行时是顶格，还是对齐1、2、3标号？（要有依据）
比如： 是
附件：1.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxx
还是
附件：1.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxx
我需要的是依据………………………………
1.公文行文要附加其他公文的内容，只有一种形式，就是加附件。
（1）公文为转发性通知时，被批转、转发的文件，以附件的形式出现，成为公文主体的有机组成部分。被转发文件的版记不能代替转发文件的版记，转发文件要标志自己的版记。
不采用多层转发的方式，如果需要，下级机关可以视情况翻印上级机关的转发文件。或直接转发被转发文件。
（2）公文作为行文内容的依据时，在正文中以引用公文的形式出现，不做附件。
2.命令，适用于依照有关法律公布行政法规和规章，公布对象和命令公文不可分。
行政法规和规章，由拥有行政立法的机构制订。《XXXXXX方案》、《XXXXXX使用说明》一般不是行政法规和规章的形式。如需要下发，应使用印发通知，印发对象以附件形式出现。
3.公文中的附件格式：正文结束，下空一行，左空两格，写“附件”二字，点全角冒号，后带附件名称；多个附件时，用阿拉伯数字，冒号后左对齐依次排列。一般不会出现附件名称一行写不下的情况。如果一个附件，题目过长一行写不下，回行时冒号后左对齐排版，如果多个附件，回行时阿拉伯数字下点后对齐。
例：
附件：1.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxx
对齐1.点的后面。
多层转发，例如你是县的，转发国务院文章，你只是需要转发国务院那份就可以了，将省、市和你的意见糅合在一起，作为要求。
作为行文依据，只是需要在版记后面附上。