辅警属于公安系统在职人员吗？

Question

自考公大要求公安系统在职人员那辅警算不算？

Answer 1

辅警是受劳动法保护的 辅警是指由政府出资 公安机关统一通过笔试面试政审体检招录并与其建立劳动关系 在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。根据《人民警察法》的规定 基层公安机关的工作主要有刑事执法治安管理交通管理消防管理特种行业的行政许可户籍管理等等。鉴于现行法律规定 辅警不能参与执法活动 因此辅警对公安机关工作的参与主要集中在不直接面对相对人或与执法没有直接关联的内勤领域。公安机关在内勤领域对辅警的利用 虽然可以在一定程度上缓解警力不足的困境 并可以协调出一部分警力从事执法工作。但是 鉴于这类业务的非执法性 即使是在此领域内充分利用辅警 当治安犯罪案件高发时 通过内部协调依然会面临警力有限的困境 辅警也难以很好地转化为辅助警察执法的力量。此外 虽然有许多基层公安机关利用辅警来协助民警参与证据搜集违法嫌疑人看管等工作 但是在现行法律没有修改的情况下 必然存在名不正言不顺的尴尬。而如果停留于现行的法律规定 实务部门将会继续面临着警力不足的传统困境。 因此 在现行编制制度难以突破的情况下 最为可取的是通过修改法律 有限度的放开辅警参与公安执法的领域 使辅警能够在基层公安机关执法领域充分发挥作用。而德国的行政协助理论 也可以为辅警参与执法提供借鉴。行政协助是指私人作为广义上的一种编外从属性行政工作人员或行政辅助机关进行活动 以执行公共任务。在辅警参与的行政协助中应处理两种关系 其一是辅警与公安机关的关系 他们是一种不具有公法勤务关系的编外的人员 是公安机关的行政工具（或曰行政助手）；其二是辅警与相对人的关系 由于辅警只是按照行政机关的委托和指令实施活动 与行政相对人没有直接的法律关系 其本身并不对外独立承担法律责任。

Answer 2

辅警不属于公安系统在职人员。辅警是合同工，不属于国家工作人员。
辅警，是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，由县级以上地方人民政府或者公安机关采取向社会力量购买服务、依法签订劳动合同或聘用合同等方式招聘使用，相关经费列入本级财政预算予以保障，参照《公安机关人民警察纪律条令》管理，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。