被害人一是可以向上级公安机关反映情况，要求上级公安机关督促下级公安机关 立案 。二是可以向检察院控告 申诉 部门提出，请求检察院予以监督。 《 刑事诉讼法 》第八十七条规定：“人民检察院认为公安 机关对应当 立案侦查 的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。“ 《 人民检察院刑事诉讼规则 》第三百七十三条第一款明确规定“被害人认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院控告申诉部门应当受理。“
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十九条控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并将决定书送达控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但是延长时限不得超过三十日，并书面告知申请人。