呵呵 觉得还是一楼说的对 是由生产力所决定的 这是经济发展所需要的
同时 城市化的进程也是在规划中进行的 并没有因为它的必然性而导致不合理的随机发展。日本的城市化并不是拉丁美洲的过度城市化。
日本的城市化进程是由政府引导的。其开始于明治维新时期，但直到1940年，城市化水平仍落后于当时欧美工业化国家。1956—1973年间是日本工业发展的黄金时期，农业劳动力转移量年均达到42.9万�城市化也进入加速期，并于1975年达到75.9%，实现了人口城市化。在日本城市化的进程中，同样出现了大都市区（日本称之为大都市圈）超前发展的现象。按日本政府的定义，日本共有7个中心城市人口达百万以上的大都市圈，其中最为著名的是“东京圈”、“ 名古屋圈”、“京（京都）阪（大阪）神（神户）圈”三个大都市圈。此外，日本还有4个中心城市人口达50万以上的都市圈。
在日本城市化发展的过程中，政府对工业发展和城市布局起着重要指导作用。二战后，特别是五六十年代，日本政府为工业的重建提供了重要的投资基金，在工业建设用地、工业区的准备、工业用水和交通设施的建设以及技术帮助等诸多方面，提供了多种多样的金融支持和帮助。另外，政府大力倡导发展出口行业，外向化的经济战略使产业向沿海城市高度集中。1980年以来，随着经济不断发展，人口和社会各项职能开始向东京集中，形成了“东京圈”控制其他区域的局面。日本最大的 10个城市也集中分布在太平洋东岸的工业带，而且有7个位居从东京到大阪的东海道都市带内。为解决区域发展不平衡问题，日本先后制定和实施五次全国综合开发规划，形成了包括区域规划与城市规划在内的较为完善的规划体系。
日本在处理城市与农村发展关系方面较为成功。日本政府比较注意农村、农业的发展问题，制定了大量法律促进农村发展，如为扶持山区农村及人口稀疏地区的经济发展，制定了《过疏地区活跃法特别措施法》、《山区振兴法》等；为促进农村工商业的发展，制定《向农村地区引入工业促进法》、《关于促进地方中心小都市地区建设及产业业务设施重新布局的法律》等。同时，日本政府也比较重视对农村、农业的投资，投资方式多样化。中央政府主要对建设项目进行财政拨款及贷款，地方政府除财政拨款外还可发行地方债券进行农村公共设施建设。农村基础设施的改善，加强了城市间、城乡间的联系�为实现城乡一体化提供了可能，而农村发展也为城市产业和人口的扩散开辟了道路。由此，日本农村发生了很大的变化，农业不再是农村的支配产业，到1980年农村从事第三产业的比率高达42%，小城市得到了较快发展。
日本推行广域行政，实行町村合并。在日本，市町村是最基层的行政区，市是城市化地区，町和村都是农村的基层行政区，町和村之间没有明显的差别，但町含有“城下町”的意思，它的规模一般要大于村，在形态上更接近于集镇。为推进农村城市化进程，日本政府在指导思想上倾向于广域行政，即行政区范围要大。为此，日本于1953年出台了《町村合并法》，町周围的村进町。进一步以一个城镇为中心，周围3～4个村，十几个自然村，在合并后成立市，并在城市化过程中成为真正的市。随着町村合并的进程加快，市的数量迅速上升，而町村数量急剧减少。1953年，市町村总数为9868个，其中市286个，町村9582个；至1978年，市町村总数急剧下降到3255个，其中市646个，町村2609个。合并的结果，使市町村的人口数量和财政规模大为增加，町村能集中财力从事地方建设，并使建成的公共设施有更大的利用效率。
参考资料：http://cbzs.mca.gov.cn，http://csgh.hbsjst.gov.cn