《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》
颁布者：武汉市人民政府
颁布日期：2003-12-22
实施日期：2004-02-01
实效性：有效
武汉市人民政府令
第149号
《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》已经2003年11月24日市人民政府第13次常务会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。
市 长 李宪生
二OO三年十二月二十二日
武汉市征用集体所有土地补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为了加强征用集体所有土地(以下简称征地)补偿安置管理，保障征地工作顺利进行，保护被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖北省土地管理实施办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内征地补偿安置适用本办法。法律、法规和省人民政府另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称征地补偿安置，是指因依法征用集体所有的土地，按照本办法规定对被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人支付补偿费用和实施安置的行为。
第四条 市土地行政主管部门主管全市征地补偿安置工作，同时负责江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区范围内的征地补偿安置的实施工作。
东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区土地行政主管部门负责本辖区内的征地补偿安置管理工作。
第二章 一般规定
第五条 征地方案经依法批准后，由市人民政府或者东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区人民政府将批准征地机关、批准文号、征地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征地所在地的乡(镇、场、街道)、村予以公告。具体工作由土地行政主管部门负责实施。
第六条 被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记。被征用土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。土地行政主管部门应当组织征地工作人员到现场调查核实。
被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以土地行政主管部门的调查结果为准。
自征地公告公布之日起，被征地的农村集体经济组织和农民不得在征地范围内抢种、抢建。抢种、抡建的，不予补偿。
第七条 土地行政主管部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征地所在地的乡(镇、场、街道)、村予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和村民的意见。
征地补偿、安置方案经批准后，由土地行政主管部门组织实施。
第八条 农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置标准有争议的，按国家和省有关规定进行处理。征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。
第九条 征地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物(含建、构筑物)和青苗的补偿费。
第十条 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。
征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。
第三章 土地、青苗及地上附着物补偿
第十一条 征用土地的，按下列标准支付土地补偿费：
(一)征用耕地的，按该耕地被征用前3年平均年产值的lO倍补偿；
(二)征用园地、林地以及其它农用地的，按邻近耕地前3年平均年产值的6倍补偿；
(三)征用建设用地和未利用地的，按邻近耕地前3年平均年产值的6倍补偿。
第十二条 被征用土地上的青苗，能计算产值的，按其产值进行补偿。能收获的不予补偿；不能收获的，按一季产值进行补偿。不能计算产值的，给予合理补偿。
农田水利及机电排灌设施、电力、广播、通讯设施以及其它附着物，能迁移的，由产权单位自行负责迁移，用地单位付给迁移费；不能迁移的，由用地单位依据重置价给予补偿。
被征用土地上的坟墓，由用地单位以公告形式通知坟主在限期内自行迁移，并按有关规定向坟主支付迁坟费；逾期未迁移的，由土地行政主管部门会同有关部门处理。
本条第一、二、三款规定的补偿费应当支付给所有人，具体补偿标准由市价格行政主管部门会同市土地行政主管部门制定。
第十三条 征地涉及房屋拆迁的，按《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》的规定执行。
第十四条 经依法批准临时使用集体土地的单位，按下列规定对农村集体经济组织支付补偿费：
(一)临时使用耕地的，按其前3年平均年产值结合使用年限计算补偿费。使用不足1年的按两年计算，1年以上(合1年)的按3年计算；
(二)临时使用其他有收益土地的，按邻近耕地前3年的平均年产值乘以使用年限给予补偿。
临时用地范围内的青苗和地上附着物，按实际损失对所有人给予补偿。
第四章 农业人口安置
第十五条 征用土地的，应当按下列规定支付安置补助费：
(一)征用耕地的，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的6倍，但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不超过该耕地被征用前3年平均年产值的15倍；
(二)征用有收益的其他土地，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准为邻近耕地前3年平均年产值的6倍。
征用无收益的土地，不支付安置补助费。
第十六条 按本办法第十一条、第十五条规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费、安置补助费的总和不得超过该耕地被征用前3年平均年产值的30倍。
第十七条 需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。
因征地已经享受安置政策的农业人口，在下次征地时不再纳入需安置农业人口范围。
第十八条 需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
符合参加社会保险条件的，征得被安置人员同意后，安置补助费用于支付被安置人员的社会保险费用。参加社会保险的具体办法由市劳动保障部门拟订，报市人民政府批准后实施。
第十九条 被征地的农村集体经济组织可以来取整理土地、开垦耕地、调整土地、兴办企业、建立征地安置专项资金等方式，安置需要安置的人员。
第二十条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支情况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。
区、乡(镇)人民政府及街道办事处应加强对安置补助费使用情况的监督。
第五章 法律责任
第二十一条 侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，由监察、审计部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 土地行政主管部门工作人员在征地补偿安置过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十三条 被征地单位土地面积、耕地面积、农业人口数量、年产值等，按市统计行政主管部门提供的数据确定。
第二十四条 使用国有农用地从事非农业建设的补偿，参照本办法执行。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由市土地行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自2004年2月1日起施行。1994年3月30日市人民政府发布的《武汉市国家建设征用土地补偿安置办法》同时废止。
武汉出台集体土地房屋拆迁补偿政策
按规定，城市居民不能占用集体土地建房，也不得购买农村村民的住宅。但由于历史原因，部分居民已购买了村民住宅，或者买地盖起了住宅。对此，武汉市日前出台了《武汉市征用集体土地房屋拆迁补偿历史遗留问题处理意见（试行）》，对这一问题做了详细阐述。
按这一规定，城市居民和非本村村民在集体土地上于1998年12月31日以前建造和购买的房屋，拆迁时应给予一定补偿：中环线以内的、且建筑面积在300平方米以内，中环线以外的、且建筑面积在360平方米以内的，房屋建筑面积补偿价按房屋重置价计算；超出部分的面积补偿价按房屋重置价50％计算。
其房屋占用的土地，对农村集体经济组织给予一定的土地补偿费。
1999年1月1日以后，农村村民未取得合法批准文件建设的房屋及其占用的宅基地，城市居民、非本村村民在集体土地上建造和购买的房屋，征地拆迁时不予补偿。
武汉市城市规划管理局关于印发《武汉市城市房屋拆迁安置补偿资金监控管理规定》的通知
各规划国土分局，各有关建设单位：
《武汉市城市房屋拆迁安置补偿资金监控管理规定》已制定，现印发给你们，请按照执行。2000年12月7日武汉市城市规划管理局印发《武汉市城市房屋拆迁安置补偿专项资金监控管理暂行办法》（武规土拆字[2000]034号）同时废止。
二○○三年四月十四日
武汉市城市房屋拆迁安置补偿资金监控管理规定
第一条 为加强城市房屋拆迁的管理，确保被拆迁人房屋拆迁后得到补偿安置，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《武汉市城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《办法》）有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人给予补偿、安置的，适用本规定。
第三条 房屋拆迁安置补偿资金，是指拆迁范围内拆除房屋及其附属物按《办法》应对被拆迁人给予安置、补偿所需的费用。具体包括房屋补偿费用、附属物补偿费用、临时安置补助费用、安置房建设所需费用以及拆迁涉及的其他费用。
第四条 拆迁安置补偿资金的数额由拆迁管理部门根据被拆迁房屋面积、用途、市场评估意见等因素确定。
拆迁人应按照拆迁管理部门确定的资金数额，将拆迁安置补偿资金存入拆迁管理部门指定的商业银行（含农村信用社，下同），并确保该项资金用于房屋拆迁安置补偿。
第五条 在领取房屋拆迁许可证前，拆迁人、接受存款的商业银行与房屋拆迁管理部门应就拆迁补偿安置资金的使用订立协议。
商业银行应当按照协议约定管理监控资金，保证专款专用。商业银行未按照协议约定擅自允许拆迁人使用监控资金，导致对被拆迁人补偿安置不能落实的，应当承担擅自划拨资金的责任。
第六条 资金监控的协议应当包括以下内容：
（一）资金监控的数额；
（二）资金使用计划；
（三）资金使用的具体程序；
（四）追加资金程序；
（五）解除资金监控程序；
（六）违约责任；
（七）认为需要订立的其他事项。
第七条 拆迁安置补偿资金按以下规定监控：
实行货币安置或建房安置的项目，按应安置补偿资金量的100％进行监控。
实行现房安置的项目，根据拆迁人提供现房的数量适当计减监控资金，但最少不低于货币安置补偿资金的 60％。
第八条 拆迁人对被拆迁人实行现房安置的，应提供房屋的购房合同、房屋建设审批手续以及房屋户型、面积、地点、楼层等相关资料。
第九条 非经营性建设项目确有特殊情况的，拆迁管理部门可酌情降低监控资金幅度。
第十条 资金监控协议订立后，拆迁人按确定的资金数额专户储存，办理存款的商业银行应向拆迁管理部门出具相应数额的书面资金认定证明。
第十一条 拆迁人应按计划使用监控的资金，经拆迁管理部门同意后，商业银行方可允许拆迁人使用相应的资金。
第十二条 拆迁过程中因情况发生变化确需追加监控资金的，拆迁管理部门应将追加监控的数额书面通知拆迁人，并与拆迁人、商业银行签定补充协议。
第十三条 房屋拆迁安置补偿完毕后，拆迁管理部门应及时向商业银行发出解除监控通知，被拆迁人可自由使用监控资金剩余部分。
第十四条 司法部门依法执行拆迁人财产涉及监控资金的，商业银行应及时通知拆迁管理部门。
第十五条 《拆迁许可证》确定的拆迁范围内有集体所有土地的，房屋拆迁安置补偿资金监控按照本规定执行。
第十六条 本规定由武汉市规划管理部门负责解释。
第十七条 本规定自2003年5月1日起施行。
武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法
【实施日期】2004/02/01【颁布单位】武汉市人民政府令第148号
《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》已经2003年11月24日市人民政府第13次常务会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。
市 长 李宪生
二OO三年十二月二十二日
武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范征用集体所有土地上房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖北省土地管理实施办理》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市被征用集体土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人实施补偿安置的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指依法取得使用集体所有土地有关批准文件的用地单位。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的合法所有人。
第四条 市土地行政主管部门主管本市征用集体所有土地房屋拆迁管理工作，同时负责江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区内征用集体所有土地房屋拆迁管理的实施工作。
东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区土地行政主管部门负责本区内征用集体所有土地房屋拆迁管理的实施工作。
被拆迁人所在地的区、乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会以及政府有关部门，应当依据各自职责，配合、支持土地行政主管部门做好拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理
第五条 用地单位取得征地批准文件后，可以向土地行政主管部门申请在用地范围内暂停办理下列事项：
(一)新批宅基地和其他建设用地；
(二)审批新建、改建、扩建房屋；
(三)办理户口的迁入、分户；
(四)以被拆迁房屋为注册住址办 理工商注册登记手续；
(五)改变房屋、土地用途。
土地行政主管部门核准用地单位的申请后，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在用地范围内予以公告。暂停办理有关事宜的期限自公告之日起算，最长不超过12个月。
暂停期限内，擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认定。
暂停期限内，因出生、婚嫁和复转退军人、离退休人员、大中专院校学生及刑满释放人员、解除劳教人员回原籍确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可到公安部门办理户口迁入手续。公安部门办理户口迁入手续后，应及时抄告土地行政主管部门。
第六条 征地方案公告后，用地单位应当根据征地方案拟订被征用土地范围内的房屋拆迁补偿安置实施方案并报土地行政主管部门。房屋拆迁补偿安置实施方案应包括以下内容：
(一)征地范围内房屋拆迁摸底情况；
(二)拆迁期限；
(三)拆迁方式；
(四)安置方式及期限；
(五)实物还建所需房屋及相关资料、证明；
(六)补偿安置资金证明以及使用计划；
(七)其他与房屋拆迁补偿安置有关的意见。
第七条 土地行政主管部门应对拆迁人提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审查，并连同征地补偿安置方案一并予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。补偿安置方案经批准后，由土地行政主管部门组织实施。
实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和拆迁期限。
第八条 在土地行政主管部门公告规定的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定和经批准的补偿安置方案，就补偿、安置等事项签订房屋拆迁补偿安置协议。协议应当明确载明补偿形式、补偿标准、安置方式、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。
依法签订的拆迁补偿安置协议，双方当事人应当遵守，任何一方不得擅自变更协议内容。
第九条 拆迁补偿安置协议的示范文本，由市土地行政主管部门制定。
第十条 在公告的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人经协商达不成拆迁补偿安置协议的，按国家和省有关规定进行处理。
第三章 拆迁补偿和安置
第十一条 拆迁中环线以内的住宅房屋，被拆迁人可选择货币补偿安置或以房屋产权调换方式安置；具备条件的，经依法批准，可由农村集体经济组织集中建设多层住宅予以安置；确属从事农业生产需要且人均农用地达到或超过全市人均耕地数，并符合宅基地审批条件的，可申请审批宅基地安置。
拆迁中环线以外的住宅房屋，被拆迁人可选择货币补偿、产权调换或者另辟宅基地进行安置。具备条件的，也可由农村集体经济组织按照农民社区模式，统一集中安置。
第十二条 实行货币补偿安置的，拆迁人应当向被拆迁人支付补偿款。补偿款按照被拆除房屋重置价和宅基地区位补偿价确定。房屋重置价标准由市价格行政主管部门会同房产部门制定。
宅基地区位补偿价按不同的区位确定。江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区范围内宅基地的所在区位，按武汉市城市总体规划确定的环路分为三类：一类区为二环路以内(合二环路)的区域，二类区为二环路至三环路(中环线)之间的区域，三类区为三环路(中环线)以外的区域。具体补偿价标准由市价格行政主管部门会同市土地行政主管部门制定。
东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂范围内的宅基地区位及其补偿价标准，由各区人民政府组织制订，报市价格行政主管部门、市土地行政主管部门批准。
实行货币补偿安置的，被拆迁人具有购买经济适用房的资格。
第十三条 实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人当按本办法第十二条的规定确定拆迁补偿款，并与安置房屋的评估价款结算差价。
第十四条 由农村集体经济组织集中建设多层住宅安置被拆迁人的，拆迁人应对被拆迁人按本办法第十二条的规定给予补偿；集中建设多层住宅的方式、标准等，农村集体经济组织应当征求被拆迁人的意见，费用由被拆迁人承担。
另行审批宅基地安置被拆迁人的，拆迁人应对被拆迁人按本办法第十二条规定的标准给予补偿，由被拆迁人按经批准的宅基地的位置和面积自建房屋，费用由被折迁人承担。
按照本条第一、二款规定的安置方式建设住宅的，应当符合城市规划、土地利用总体规划和农民新村建设规划。
第十五条 拆迁住宅房屋，拆迁人对被拆迁人按照1户1处宅基地进行补偿安置。拆迁补偿中被拆迁住宅房屋的占地面积、建筑面积，应当根据经合法批准的面积认定。被拆迁住宅房屋的占地面积不足60平方米，被拆迁人在本市范围内无其他住房的，被拆迁房屋的占地面积按60平方米认定。
《中华人民共和国土地管理法》(99年1月1日)实施前建成的房屋及所占用的土地，末取得相应权证及主管部门批准文件，但确由本村被拆迁人长期自住的，可给予适当补偿，具体办法由市土地行政主管部门另行规定。
第十六条 拆迁补偿中认定的房屋占地面积，以土地使用证登记的面积为依据；未取得土地使用证但经合法批准的，以批准的用地面积为依据。
拆迁补偿中认定宅基地上房屋建筑面积，以房屋所有权证登记的面积为依据；未取得房屋所有权证但具有规划行政主管部门批准建房文件的，以批准的建筑面积为依据。
第十七条 对利用自有住宅房屋从事生产经营活动并持有工商营业执照的，按住宅房屋予以认定，但对其实际用于经营的建筑面积部分给予适当营业补偿。具体补偿标准，按城市房屋拆迁的有关规定执行。
第十八条 按本办法补偿安置的，拆迁人还应付给被拆迁人搬迁补助费和临时安置补助费或提供过渡房。房屋搬迁补助费、临时安置补助费的具体标准，按城市房屋拆迁的有关规定执行。
第十九条 拆迁人应当向被拆迁人支付被拆迁房屋电话、空调、水表、电表、有线电视、管道煤气等设施的迁移补偿费，具体标准按城市房屋拆迁的有关规定执行。
第二十条 拆迁农村集体经济组织的非住宅房屋，拆迁人应当按照房屋重置价对被拆迁人进行补偿，房屋占用的土地按《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》规定的标准，对被拆迁人进行补偿。
拆迁非住宅房屋，除按前款规定给予补偿外，还应当按实际情况对被拆迁人补偿下列费用：
(一)按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；
(二)无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；
(三)因拆迁造成的停产、停业补偿费；
(四)属于商业用房的，应按其营业面积给予营业补偿。
第二十一条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，按照重置价结合剩余期限给予适当补偿。
第二十二条 房屋的用途按照规划审批用途确定；没有规划审批的，由土地行政主管部门根据土地使用证登记用途确定；仍无法确定被拆迁房屋用途的，按住宅房屋认定。
第四章 法律责任
第二十三条 房屋拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第二十四条 土地行政主管部门及有关部门的工作人员在征地拆迁补偿安置过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十五条 依法占用本村集体土地及国有农用地的，其房屋拆迁补偿安置，参照本办法执行。
第二十六条 本办法具体应用中的问题，由市土地行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2004年2月1日起施行。
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