招标阶段：工程量清单为准，如果认为清单有问题，可以在答疑期间内提出，要求招标方作出书面解释。如果清单量出现重大错误即使未提出质疑，结算也应按实际结算，甲方为清单量负责，也承担清单错误风险。
实施阶段：根据建设工程施工合同的组成解释顺序进行分析：
①本合同的协议书；
②中标通知书；
③投标书及其附件；
④本合同专用条款；
⑤本合同通用条款；
⑥标准规范及有关技术文件
⑦图纸；
⑧工程量清单；
⑨工程报价单或预算书
上述合同文件应能够互相解释，互相说明。当合同文件出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。