十六大党章增写了我国社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度的内容，即：必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度，是十五大报告作出的重要概括。五年来的实践证明这个概括是完全正确的，同时又有必要结合新世纪新阶段开创中国特色社会主义事业新局面的实践，继续深化对基本经济制度和分配制度的认识，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。
（1）坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，关键在于始终做到“两个毫不动摇”和“一个统一”，十一届三中全会以来，我们党制定了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针。十五大把坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，确立为社会主义初级阶段的基本经济制度。十五大还提出，公有资产的优势，要有量的优势，更要注重质的提高；国有经济起主导作用，主要体现在控制力上；要从战略上调整国有经济布局；对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量；公有制实现形式可以而且应当多样化，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。十五大又提出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，要继续鼓励引导，使之健康发展。提出并实行这一基本经济制度，是由我国社会主义初级阶段生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性所决定的。我国是发展中国家，进入社会主义阶段的时间还不长。虽然新中国成立之后，仅仅用了半个多世纪时间，就初步改变了旧中国一穷二白的落后面貌，建立起门类比较齐全的现代工业体系和一大批现代化生产企业，但是中国地域大，发展不平衡，特别是广大农村地区，生产力水平还很低，许多以手工劳动为主的生产企业大量存在，这种状况不可能在短期内完全改变。另外，中国人口多，从社会就业的需要来看，就是在将来工业化发展水平较高的情况下，劳动密集型企业也还需要有相当的数量。从某种意义说，这也是我国的比较优势。确立起公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是我们党对建设社会主义的长期实践经验的科学总结。通过提出和实行这个基本经济制度，逐步消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊，大大解放和发展了生产力。
根据十六大精神，要坚持和完善这一基本经济制度，第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。公有制是社会主义经济制度的基础。公有制经济是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各个方面的积极性你快生产力发展具有重要作用。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。改革开放以来的实践充分证明，多种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，关键在于既要坚持效率优先，反对平均主义，理直气壮地把按劳分配与按生产要素分配结合起来，又要理顺分配关系，防止收入差距悬殊。收入分配问题事关广大群众的切身利益和积极性的发挥，是当前人们非常关注的问题，也是在社会主义市场经济条件下需要着力解决好的重大课题。按照马克思主义的观点，消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果。我国社会主义初级阶段的个人收入分配制度，必须与公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度相适应；同时，在发展社会主义市场经济条件下，还要与市场经济的规则相适应。按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，就是这两个适应的体现，它是对我国现实分配状况的理论概括，是社会主义分配理论的一个重大突破。实施这一分配制度的一个重要方面，是要把按劳分配与按生产要素分配结合起来，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。
随着生产力的发展，随着科学技术的日新月异，随着人们需求的多样化和生活方式的现代化，劳动的内涵和外延发生了很大变化，各种形式的劳动在价值形成中的作用也发生了很大变化。一是生产性服务劳动创造价值，二是科学技术工作这种劳动创造更大更多的价值，三是企业家的经营管理作为一种特殊的劳动也创造价值。承认生产性服务工作、科技工作和管理工作在价值形成中的重要作用，是从马克思主义的基本立场出发，分析当代经济和科学技术发展的现实得出的重要认识。在这个问题上统一认识，有利于调动科技人员和企业经营管理者的积极性和创造性，有利于促进各种所有制企业特别是高新技术企业的发展。
要坚持效率优先、兼顾公平。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。
现在群众对收入差距大的问题反映强烈，必须采取有效措施认真加以解决。要加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收人，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。要经过本世纪头20年的艰苦努力，建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
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