A.全体城市居民B.城市居民中失业者C.城市居民中未参加城镇职工基本医疗保险人员D.城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员E.已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众