首先纠正一个错误，当时是东汉末年，而不是西汉末年。当时何进为什么让董卓进京干掉宦官，而不是他自己呢？
从理论上来说，何进想杀掉这些宦官，确实非常容易，他只需要和袁绍曹操等人带着上数百个士兵，直接冲进宫里面，就可以把这些宦官全部都杀死。但问题是，等他把这些宦官全部都杀死后，他接下来恐怕会很难收场。
因为，东汉从光武帝刘秀开始，就开始扶持和重用宦官，后来历代皇帝也都是不断加强宦官的地位，让他们拥有足够的资本和朝臣们对抗。可以说，东汉的政治格局，就是以官宦为核心的宫廷势力与以朝臣为核心的外廷势力相互制约。所以从理论上来说，宦官在东汉所拥有的军政地位，是合理合法的。
更何况，汉灵帝在生前，都是非常倚重宦官集团，他们所拥有的权力，是皇帝亲自给予的，也是得到天下人公认的。现在，汉灵帝才刚死，小皇帝又是未成年，结果何进直接带人冲进宫清剿宦官集团，这是一种什么行为？典型的造反作乱。因为，小皇帝年幼不懂事，而且基于他的利益，肯定不可能发出这样的诏令，那么这个诏令是谁发出的？
谁都知道宦官集团是用来制约朝臣的，从而保证皇权不被架空。现在，何进等人冲进宫诛杀宦官集团，他们这是想干嘛？把皇帝变成傀儡吗？要知道，当时坐镇四方的佣兵大佬多得去，大家之所以都不敢轻举妄动，愿意接受中央政府的号令，是因为中央政府是被大家都认可的合法政府。
如果，何进等人敢冒天下之大不韪，直接冲进宫清剿被东汉政府世代认可的宦官集团，那这样的中央政府还具备合法性吗？到时，各地的佣兵大佬，如果打出清君侧和保卫小皇帝的旗号，直接率军进军洛阳，何进等人又靠什么阻挡？
再者，就算何进等人不顾这些后果，但问题是，他们就一定能够成功吗？要知道，宦官集团之所以能够在东汉朝廷屹立不倒，并且多次帮助小皇帝重夺大权，很重要的一个原因，就是东汉帝国的禁军，自始至终都掌握在宦官手里，所以何进想清剿他们，绝没有想象中的那么容易？搞不好还有可能被宦官给方清洗，对此，我们只要看下窦武和陈藩两人的下场就足够。
也正因为如此，在诛杀宦官集团时，何进才会极力要求邀请董卓等军方大佬进京。何进等人的意思，就是希望镇守四方的军方大佬也能够参与进来，这样他们的行为就更具备合法性，后面那些佣兵大佬也就不能再以此为借口清君侧。同时，也是借助军方大佬们的军队对洛阳城的禁军形成震慑，让他们不敢轻举妄动。
当然，何进内心里并不是真的想彻底剿灭宦官集团，因为何进这位杀猪的屠夫，之所以能够坐在现如今的位置上，甚至代皇帝执掌朝政，让袁绍曹操等人听从他的号令，无非是宦官集团和朝臣相互制约的政治格局所导致的。
当时何进作为小皇帝的舅舅，刚好处于了宦官和朝臣权力争夺的平衡点上，所以大家都只能听从何进的指令。因为何进只要偏向某一方，另一方就会处于明显劣势。在这种背景下，何进如果真把宦官集团给清剿，那他又靠什么来制约朝臣们？
所以，当袁绍曹操极力鼓动何进清剿宦官集团时，何进一方面是希望能够得到军方大佬的支持，另一方面是希望能够借助军方大佬来制约朝臣，甚至让朝臣知难而退。但结果袁绍和曹操等少壮派朝臣，胆子也是够大，不仅不知难而退，反而直接带人冲进宫火并宦官。
最后虽然把宦官清理出局，但却没能控制住局势，直接导致禁军全部倒向董卓，军方大佬开始走上政治舞台，大汉帝国也由此名存实亡。