行政单位会计存在的问题

Question

请审计过行政单位会计的高手从审计的角度提供一些行政单位会计存在的问题，以及应该注意的问题（最好有建议或对策）。谢谢
不是论文，是了解现在行政单位财务上存在的问题，在培训时使用。所以希望有经验的高手帮帮忙！

Answer 1

　　（一）行政事业单位会计基础工作方面存在的问题
　　1.会计管理制度不健全。行政事业单位会计管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使建立了会计管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化，直接损害了会计工作的权威性。
　　2.原始凭证不真实。有的行政事业单位对原始凭证审核不认真，对外来原始凭证的合法性没有按规定审核，以白条支付；报销、领款人用圆珠笔或铅笔签字；支款单和支款报销单使用混乱；借款、报销、转账等凭证或没有领导人签字、没有报销人签字或没有审核人签字；大量的报销单据后不附相应的明细清单，这就使得原始单据的真实性大打折扣。
　　3.财务报告数据失真。有的行政事业单位为了达到一定的目的，随意编制财务报告，成为名副其实的“编表”，造成账表不符；有的单位财务会计报告中虽然有报表但没有文字说明和财务分析，影响了会计报表阅读者的正确理解。甚至有一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表，有的单位往往有对内对外几套账，这种情况下提供的财务信息是不能真实地反映单位的财务状况的。
　　4.会计档案不全。会计档案归档不及时、不规范；有的会计档案谁用谁拿，没有借阅手续；会计资料未定期立卷、归档，或归档资料不全，使一些会计信息资源不能共享，从而影响有关部门的工作效率；特别是一些涉及到重大业务的政策文件没纳入会计档案之中，一旦和执法部门发生政策争议，无法查找政策依据等。有的单位甚至连本单位的目标考核方面的各种指标文件也没纳人会计档案之中，只单纯把会计凭证、会计账簿、会计报表认为是会计档案，一旦发生争议，就无法查找依据。
　　5.货币资金管理有漏洞。在实际工作中，有些行政事业单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。
　　6.固定资产管理不规范。一些行政事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。
　　（二）行政事业单位财务管理内部控制中存在的问题
　　1.内部管理制度不够完善。部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理。部分单位内部未实行统一的财务管理。
　　2.会计岗位设置和人员配置不够合理。有的行政事业单位不按规定设置专职会计人员，或使用无会计从业资格的人员，缺少会计专业技术知识。还有的单位业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确，会计出纳由一人兼任，既管钱又管账。还有的个别单位为了方便，全部银行存款印鉴由会计或出纳一人保管。
　　3.会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。
　　4.违反“收支两条线”的财务管理规定。有的行政事业单位的行政事业性收费不按规定及时足额缴入财政专户，存在“坐收坐支”现象，或者违反专款专用规定，私自改变款项用途。
　　5.财产管理账、卡、物“三不符”。个别行政事业单位存在人为操作现象，以账代物，即便有盘盈、盘亏、报废也未按规定报批财政局进行财务处理，造成盈亏不实。有的单位对不属于固定资产管理的低值易耗品管理几乎是放任自流，从而造成财产流失。

Answer 2

1、预算编报和工作计划不一致，造成预算执行力难度大，决算与预算相差甚远，加强工作计划与资金预算衔接是重要的。
2、行政单位资产管理的薄弱也存在很大问题。

Answer 3

恐龙与其它爬行动物的最大区别在于它们的站立姿态和行进方式,恐龙具有全然直立的姿态，其四肢构建在其躯体的正下方位置。这样的架构比其他各类的爬行动物（如鳄类，其四肢向外伸展）在走路和奔跑上更为有利。根据恐龙腰带的构造特征不同，可以划分为两大类：蜥臀目（Saurischia）、鸟臀目（Ornithischia）。二者间的区别主要在于其腰带结构。大部分的蜥臀目恐龙都具有往前突出的耻骨，而鸟臀目恐龙的每根耻骨都向后倾斜。除臀部结构不同外，两类恐龙在生活及行为特征上也不同。蜥臀目恐龙包括以四肢行走的草食性蜥脚类恐龙，以及几乎用两肢行走的肉食性兽脚类恐龙。蜥臀目的腰带从侧面看是三射型，耻骨在肠骨下方向前延伸，坐骨则向后延伸，这样的结构与蜥蜴相似。鸟臀目的腰带，肠骨前后都大大扩张，耻骨前侧有一个大的前耻骨突，伸在肠骨的下方，后侧更是大大延伸与坐骨平行伸向肠骨前下方。因此，骨盆从侧面看是四射型（除此之外，还有其他区别）。恐龙蜥脚形类主要生活在侏罗纪和白垩纪，它们绝大多数都是大型的素食恐龙。头小，脖子长，尾巴长，牙齿成小匙状。蜥脚亚目的著名代表有产于我国四川、甘肃晚侏罗纪由19节颈椎组成的脖子长度约等于体长的一半的马门溪龙，世界上已知体形最大的动物——易碎双腔龙。兽脚类生活在晚三叠纪至白垩纪。它们都是肉食龙，两足行走，趾端长有锐利的爪子，头部很发达，为最聪明的一类。嘴里长着匕首或小刀一样的利齿，暴龙是著名代表。其余如异特龙、南方巨兽龙、棘龙等也颇具名气。