在这种新形势下，一些秘书人员参与意识增强。主动服务的积极性日益高涨，如果秘书工作者个人位置摆放不当。不能很好地把握自己的角色特点，很容易导致擅权越位的现象发生。 秘书擅权越位现象的发生 主要有以下几方面的原因： 一是对自己的职责认识不清。不明确自己的工作权责，不能正确处理权利与义务、领导与服务的关系； 二是自身的位置摆放不当。自觉不自觉地把自己摆上领导者的位置。不按工作程序办事，自以为是，擅权擅断； 三是功利思想严重。急功近利，忘乎所以，千方百计树立自己的威信，显示自己的水平，谋求不正当的政绩； 四是组织纪律观念淡薄。以“二首长”的身份自居。玩权、弄权、揽权，妄自尊大，主观随意，超越领导授权； 五是工作方法不当。与领导联系不够密切，请示报告制度坚持不够，不明确或不能透彻理解领导意图，过分强调参与，忘记自己的职责等等。归结以上种种原因就是秘书的自身素质问题，即服务意识和
职业道德问题。 为防止和避免“越位"现象。必须解决以下问题： (一) 纠正模糊认识，强化服务意识 随着秘书职能的进一步增强，在改进工作作风、提高工作效能、创造性地开展服务方面，有些秘书工作者逐渐滋生了一些模糊认识，对此如果不加以认真克服。就很容易产生越权越位的问题。主要表现为以下几种： l、把参政议政视同决策本身。认为在决策过程中提供切实可行的依据、进行分析并提出建议就是参与了决策，就拥有了一种决定权，进而一味强调参与，而不履行请示、报告义务。克服这种模糊认识，关键是秘书人员要正确认识自己所处的地位和作用，找准位置，摆正自我。 2、把督促查办和协调视同领导意义上的指挥和调度。有些秘书人员不知道督查和协调是领导机关赋予的职能，是在领导授权下进行的．认为督查就要履行指挥职能，协调就要有决断权。进而有意无意地抬高自己，喧宾夺主，直接损害机关和领导者的威信。克服这种糊涂思想，必须强化秘书的服务意识，有条件地执行领导授权。 3、认为增强工作主动性就难免越权越位。秘书处在配角和从属地位，工作常常是被动的，实现被动向主动的转变，关键在于转变作风，提高效率，超前安排，换位思考。为领导出主意想办法。争取主动，决不可以越权越位。 (二) 摆正秘书位置，正确处理好几个关系 1、充分认识秘书的社会地位，正确处理上级与下级的关系。秘书与领导的关系具有两重性，即在行为目标、政治地位上的
同一性和职权范围上的差异性。秘书因领导的工作需求而产生，伴随领导活动而活动，因而其工作具有辅助性、服务性等特点。作为秘书，要始终把自己放到配角和从属的位置，以服从为本，甘当“无名英雄”，积极适应领导工作的需求，以领导为中心开展工作。而不能喧宾夺主和越俎代庖。 2、认真把握工作程序和工作分工，正确处理参谋与决策的关系。领导是指挥者、决策者、领导者的工作在台前；而秘书只是领导的参谋和助手，其工作始终是一种辅助性的幕后工作。特别是在决策过程中，谋划与决断是两个不同的阶段，根据
民主集中制的原则和社会分工的要求，秘书履行的是参谋职能，通过提供决策依据为领导服务。秘书要搞好参谋工作，就必须严格执行工作程序，明确自己的工作岗位和运行目标，加强自我约束，做到尽职尽责。 3、明确自己的职责和权限，正确处理权力与义务关系。权力和义务是对立统一的关系。秘书只有忠实地为领导服务的义务，而没有擅自做主代替领导行使职责的权力。秘书为领导的工作提供优质高效的服务，既是一种权力，又是一种义务。不履行自己的职责，就是不履行义务；超越自己的职责，就是越权。所以，秘书人员必须把自己放到服务的位置，通过提高服务水平，达到自我价值的实现。 秘书人员应如何加强道德修养，提高自身素质呢? (一) 忠于职守、强化责任意识 反对越权越位，决不能因噎废食，保守失职，秘书人员只有摆正角色位置，忠于职守、强化责任意识，才能实现自我价值。做一个称职合格的秘书工作者。 1、忠于职守，兢兢业业做好本职工作。要有高度的责任感，对领导交办的事情．要尽力办好，让领导放心；对领导下达的指标，要原原本本地传达和执行，不能打任何折扣。办文、办事、办会都要小心谨慎、一丝不苟，力求避免出现差错。要有敬业奉献精神，吃苦耐劳，淡薄名利。 2、提高工作质量和效率，实现工作作风的转变。 一是从被动中争取主动，勤于思考，搞好超前服务； 二是努力实现由以事务性工作为主向政务服务为主的转变，开展工作调研，搞好信息查办，强化协调职能，提高服务水平； 三是改进工作作风，提高工作效率，勤请示，多汇报，听从命令，服从指挥，保质保 量完成任务。 3、加强协助配合，坚持搞好规范化服务。主要是完善工作制度，明确服务权限，强化工作目标，搞好勤政
廉政，严格工作程序。坚持依法行政，把好办文办事关，把好廉政关，规范自己的举止言行，塑造良好的秘书工作者形象。 秘书人员只有在工作中真正认清自己的位置，树立正确的服务观念，工作中才能尽职尽责，从而从根本上杜绝越权越位现象的发生。 (二)加强自身修养，恪守职业道德 l、规范道德行为。秘书工作者要强化服务意识，维护领导权威，自觉为领导工作提供优质服务。要通过加强自身的修养，树立正确的
人生观、价值观和世界观。弘扬敬业精神，把自己的价值坐标定位在为领导、为基层、为群众服务上。强化事业心和责任感，尽心尽力为领导提供服务。强化职业道德意识，遵守道德规范，坚持全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地做好本职工作。 2、加强纪律约束，要强化中心意识。突出领导工作的主体地位，要不折不扣地听从领导指挥。秘书工作要严格权限，严格工作程序，确保上情下达、下情上达。要增强组织观念，要勤请示、多报告，防止超越本分滥用领导职权。 3、努力提高业务素质。要认真学习
党的路线、方针和政策，领会精神实质，把握政策尺度，学会运用党的方针政策指导自己的工作。