求2011年形势与政策论文.主要是正确认识当前我国经济形势，准确把握2011年下半年经济工作的目标和要求1800

Question

1800字足够了。感谢好心人。

Answer 1

　　进入新世纪以来，受全球经济波动与调整的影响，国际金融的不确定性和风险性加大，结构调整态势逐步显现。在经济全球化背景下，作为连接国际经济的最直接的纽带之一，国际金融的颠簸不定、结构调整和深化发展，对全球经济和各国经济的增长都将产生深远影响。

　　国际金融市场：在反复振荡中渐进调整

　　在国际外汇市场，美元、欧元和日元的汇率振荡起伏。由于美国经济复苏乏力，经济基础遭受侵蚀，公司财务诚信危机爆发，股市大跌，贸易逆差大幅上升，美欧日利差逆转，美国吸引外资魅力大减，2002年，保持了7年之久的美元强势开始下跌，强势美元政策的可持续性不断受到质疑。与此同时，欧元区经济呈现出复苏态势，欧元在经历了一度走贬之后，对美元汇率开始大幅度回升。但鉴于欧元区经济复苏态势仍有不确定性，欧元持续走强的基础并不牢固。日元汇率也同样处于波动状态，因为日本经济复苏表现起伏不定，2002年底，日元汇率大幅上升后又回跌。总体来看，一方面，日元和欧元的升值并不是缘于这两个地区的经济增长前景有了实质性的改善，而是更多地因为来自美国的悲观消息。因此，美元汇率仍将面临诸多不确定性。汇率的波动势必加剧世界经济的动荡，甚至可能影响到世界经济复苏的步伐。另一方面，美元汇率的下跌预示着美元、欧元和日元三大国际货币之间的汇率关系开始发生结构性调整，这种结构性变化不仅有可能引起国际投资的重新组合和国际资本流向的变化，而且还有可能引发国际货币体系的结构性改变。

　　在国际证券市场，一方面，以美国三大股票指数为代表的全球股市连续走低，首次公开募股(IPO)市场公开发行股票家数和筹集资金额大幅回落，交易低迷。另一方面，国际股票市场的地位有所下降，债券市场的重要性相对上升。在金融全球化背景下，美国、欧洲和日本的股票市场呈现同步升降的现象。美国股市大跌带动世界主要股市下跌，随着2000年以来全球股市的大幅下滑，发达国家的对外股票投资随之显著下滑。相应的，国际债券市场的发展开始显现生机，短期和长期的债券发行均增长迅猛。

　　国际资本流动：在持续波动中改变结构

　　在全球经济不景气的大背景下，国际资本流动波幅加大，市场活动更趋谨慎。与此同时，国际资本流动的结构调整较为明显。

　　从投资方式上看，跨国并购出现盛极而衰的重大转折。上个世纪末期，跨国并购逐渐发展成为国际资本流动的主导力量，进入2000年，跨国并购交易额开始下降，2001年第一季度，全球合并和收购交易额猛然下降54%，为连续第四个季度下降。2002年第三季度，企业宣布的购并金额总计为2554亿美元，较第二季度的3327亿美元下降 23%。跨国并购盛极而衰与全球经济形势的变化息息相关，同时也反映了其自身的发展特征。跨国并购后艰难的业务整合以及不同国家、不同机构之间的文化冲突和错综复杂的矛盾，使得跨国并购所预期达成的协同效应、速度优势和所有权优势等难以实现，失败的案例屡屡发生。种种迹象表明，跨国并购步入调整期。

　　从投资主体来看，私人资本代替官方资本占据资本流动的主体地位。1996年，政府的官方发展援助总额达到封顶，为777亿美元，从1997年开始，官方发展援助额开始下降，私人资本逐渐在全球的资本流动中占据了绝对的主导地位。在全球资本流动私人化的浪潮中，最为引人注目的现象是机构投资者地位的急剧上升。在工业化国家中，由这些机构持有和管理的资产总量已经超过了GDP的规模。机构投资者成为全球金融市场的积极参加者，在有些国家，外国资产在机构投资者总资产中的比重非常高，如在亚洲新兴市场经济国家，机构投资者持有的份额占其资本化价值的近30%，而在拉丁美洲国家，更要占到60%以上。

　　从投资流向来看，国际资本流动的区域结构出现重大调整。1999年到2001年间，从欧元区流向美国是国际资本流动的主流，2001年以来，国际资本大量向美国集中的势头开始出现逆转。欧元区对美国的直接投资和股票投资净流入额自2001年起直到2002年前6个月连续下降，债券投资则由此前的净流入美国转为净流入欧元区。在金融市场不确定性和风险性持续上升的背景下，全球资金出现“逃往质量”（Flight to Quality）趋势，即追捧经济增长势头较好的新兴市场的趋势，其中亚洲地区仍然备受关注。由于亚洲经济增长走向乐观，许多投资评级机构调高了亚洲国家债券的级别。加上亚洲地区债券发行主体是政府、与政府有关的机构与信贷素质较高的企业，对亚洲地区债券的需求不断上升。与此相反，对拉美地区债券的需求却大大下降，投资者对拉美经济形势仍持悲观预期。

　　国际金融监管：在全球范围内构建新框架

　　1990年代以来，东亚金融危机、墨西哥金融危机、阿根廷金融危机、巴林银行事件等等的爆发使得国际社会对于改革国际金融监管体系，构筑一个新的稳健的国际金融框架达成共识，全球范围、地区范围以及双边范围内各个层次上的国际银行监管合作都得到了空前发展。

　　国际金融监管的力度在如下四个领域得到显著加强：其一，金融机构的风险管理与内部控制；其二，金融机构的信息披露与市场约束；其三，对对冲基金等高杠杆机构的间接监管；其四，对金融集团的联合与协调监管。国际金融监管的发展方向是：第一，金融监管将更加着重市场约束的作用；第二，监管当局将更加重视监管的成本与效率，强调监管的灵活性；第三，金融监管将更加重视把监管目标与金融机构的内在激励机制有机地结合在一起；第四，监管当局将被置于公众的监督之下。

　　由于目前的国际监管合作主要是针对国际银行业而展开的，其基本框架已基本成熟，而对跨国证券交易和金融衍生产品交易的监管问题却亟待加强。因此，未来金融监管的国际合作，在主体上将包括各种国际经济组织和各国监管当局，在范围上将覆盖所有的金融领域，在深度上将深入到金融活动的各个环节。

　　国际银行业：在整合中迎来新商机

　　1990年代起，激烈的国际竞争推动了各国银行业的相互兼并。先是美国，而后欧洲，再后亚洲，银行业掀起了大规模、广范围的兼并收购高潮。银行业的兼并收购将银行资本的国际集中化程度再次推上了新的高度，跨国银行已成为市场经营主体和金融巨人。跨国银行在全球范围内的金融业务开展，有力地促进了银行业务的多元化、全球化发展。

　　网络经济的发展促进银行业进行巨大变革，电子商务的运营为金融服务业带来巨大商机。1999年底，全球电子商贸市场达1110亿美元，比1998年增长120%，2003年将升至1.3万亿美元。互联网低廉的投资成本和交易成本，可使网上银行和经纪行提供更具竞争性的产品，从而导致单纯的网上银行和证券经纪行等新竞争者迅速崛起，对传统银行和证券经纪构成强大的竞争。互联网的发展还进一步打破了金融机构跨国经营的壁垒，使新加入的竞争者在全球迅速扩张，传统银行也必须通过增加新技术投资来提高竞争能力，银行业发展网上银行已呈必然趋势，证券经纪服务正成为新的热点。

　　金融全球化：在开放与发展中前行

　　金融全球化是经济全球化进程中最为鲜明和生动的一部分。国际贸易、直接投资、科技进步和跨国公司等实体经济的发展，金融创新的深入，世界各国放松金融管制、推行金融自由化的政策，最终将全球金融业融于一体，使得当今的国际金融活动，成为在相同的游戏规则下，采用相同的金融工具，在全球范围内选择投资者和筹资者的过程。

　　金融全球化是一把双刃剑。一方面，金融全球化促进了资本在全球范围内的合理配置，推动了地区经济乃至世界经济的增长；另一方面，金融全球化大大增加了国际金融体系的不稳定性，还使各国的宏观调控能力面临挑战。在缺乏适当的政策调整的情况下，巨额的国际资本的自由流动往往会对相关国家宏观经济的稳定构成威胁。对于金融体系仍相对脆弱、金融法规不够健全、金融监管比较滞后的发展中国家来说，确定合适的资本市场开放速度和进程是十分必要的，而加强金融领域的建设则是一项紧迫工程。

Answer 2

从国际看，世界经济正在复苏之中，但复苏进程还很脆弱、很不平衡。一是一些国家经济增速出现回落。美国一、二季度国内生产总值按年率分别增长0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生产、需求指标出现走弱态势，明显低于市场预期，特别是房地产市场复苏乏力。欧元区经济一季度环比和同比增速分别为0.8%和2.5%，但各国分化明显，一些受主权债务危机困扰的国家经济低迷。日本一季度国内生产总值环比下降0.9%，二季度环比下降0.3%，已连续3个季度负增长。一些新兴经济体一季度增速也有所放缓。巴西同比增长4.2%，比上年同期减缓5.1个百分点；印度延续去年初以来增速逐季递减态势，一季度同比增长7.8%，是5个季度新低。二是全球通胀压力加大。流动性过剩的影响日益突出，石油、粮食等大宗商品价格高位波动，多数国家物价面临较大上涨压力。通货膨胀成为新兴经济体普遍面临的突出问题。巴西7月份消费价格指数同比上涨6.9%；印度6月份批发价格指数上涨9.4%。发达国家的通胀风险也明显上升。美国5、6月份消费价格指数同比均上涨3.6%，连续两个月保持在2008年11月以来最高值；欧元区7月份通胀率为2.5%，连续8个月超过欧洲央行2%的目标上限。三是发达经济体的失业率居高不下，经济增长缺乏动力。国际金融危机爆发后，美国、欧元区和日本的失业率都明显上升，最高时分别达到10.2%、10.1%和5.7%，目前虽有所回落，但仍显著高于危机前平均水平。四是政府债务风险继续积聚。很多国家应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现，风险从私人部门向公共部门转移。美国联邦赤字连续3个财年超过1万亿美元，今年可能达到创纪录的1.65万亿美元，超过国内生产总值的10%。欧元区一些国家财政收支严重失衡，财政赤字高企，债务规模占国内生产总值的比重仍在上升，欧债危机阴霾挥之不去。最近，标准普尔在将美国长期主权信用评级列入负面观察名单近4个月后，从AAA级下调为AA+，引起了国际金融市场急剧动荡。主要股指大幅波动，原油等大宗商品价格明显回落，黄金等避险产品价格再创新高。受美欧等国经济、社会等因素制约，主权债务问题在短期内很难缓解，这将明显拖累世界经济复苏进程。

　　从国内看，虽然发展的有利条件较多，各方面发展的积极性很高，但面临的矛盾也不少。除了一些长期存在的体制性、结构性问题外，经济运行中还出现一些新的变化。主要是经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，使宏观调控的难度加大；房地产市场成交量萎缩、房价僵持不下、房屋竣工量增速下降；一些中小企业受多重因素挤压经营困难；节能减排形势十分严峻，部分高耗能行业生产有所反弹；出口增长面临的外部环境趋于严峻；食品安全等民生领域还存在一些群众反映强烈的问题。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，把工作做得更扎实一些，巩固经济社会发展的好势头。