提示 ：
建议主要内容：加强食品市场准入管制及之后的监管;严格执法，有效遏制不法厂商的不法行为；加大对食品安全信息的披露力度,加强公众食品安全知识的普及和自我保护。
办理情况摘要：一是在全省率先出台《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》和《镇江市党政领导干部食品安全工作责任清单》，徐曙海市长亲自担任市食安委主任，进一步加强食品安全工作领导。持续推进食品安全示范城市和农产品质量安全县创建，加大经费投入，夯实食品安全基础。二是严把食品市场准入关，建立食品审批许可与后续日常监管的动态联动协作机制，推行风险分级管理，加强事中事后监管。引导企业全面落实主体责任，食品生产企业自查率100%、大型品牌连锁超市自查率100%，食用农产品批发市场90%，食品安全管理员抽考覆盖率100%、合格率99.59%。三是在全市组织开展食品安全专项整治行动、食品安全放心工程十大攻坚行动等，以整治促管理、以管理促规范，着力建立完善长效管理机制。四是严惩重治违法犯罪行为。全市共立案查处食品（食用农产品）行政执法案件249件，案值134.05万元，罚没款268.57万元；公安部门深化“昆仑2020”专项行动，共侦办食品犯罪案件38起，捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”30余个，抓获犯罪嫌疑人124人、公诉72人。五是开展食品安全形势会商和风险交流，主动发布权威信息，及时开展风险解读，回应社会关切。开展食品安全宣传周、食品安全网络知识竞赛等宣传活动，普及健康知识，提高公众法治素养。
9.关于规范老旧小区电动车充电管理的建议
建议人：范永放代表
主办单位：市住建局
建议主要内容：居民在小区楼栋中私搭乱接电线为电动车充电，或者将电动车推至家中充电等现象随处可见，存在安全隐患，需要规范。
办理情况摘要：在2020年老旧小区改造中，市住建局坚持将非机动车停车棚作为一项亮点工程着重打造，新增车棚数量41个，面积2560平方米。一是实行“一区一方案”。针对每个小区特点，合理平衡住房、绿地、停车等各项指标之间的比例关系，为居民营造一个安全健康、幸福生活的小区。二是停车棚美观实用。在车棚顶部铺设仿真草，视觉效果好，又安全环保。防晒隔热，还可消减雨水击打车棚产生的噪音。三是实现全智能充电支付。实行投币式、IC卡、全智能（扫码、银联、市民卡等）三种支付模式。收费模式灵活多样，可由社区、物业及其他主管部门管理。收费标准经济实惠，一元钱充电四小时。新型智能化的非机动车停车棚，不仅可以有效防止过度充电引起火灾事故，也让居民享受到美观整洁的环境、智能化的设施和实惠的停放待遇。
10.关于在官塘绿苑一期和三期之间增设公交站台的建议
建议人：刘春光等10名代表
主办单位：市交通产业集团
建议主要内容：为方便官塘绿苑安置小区一、二、三、四期2700户、约10000多居民的购物、就医等出行需要，建议在官塘绿苑一期和三期之间增设公交站台。
办理情况摘要：一是发挥牵头抓总作用。在市人大常委会人代联委和市政府督查室的支持下，组织现场办公，先后两次召集会议、两次踏勘现场，邀请相关职能部门、有关市、区人大代表以及村民代表共同会商协调推进，定方案、定重点、定时间，确保建议事项落到实处。二是构建合力推进机制。根据多轮反复会商，综合考虑道路通行、安全等诸多因素，研究形成最终解决方案：市公交公司负责选择合适运行线路，并设置临时站牌、站杆，做好线路调整公示；交通集团负责对临时站点非机动车分隔带绿化移除并完成施工开口；属地街道负责做好周边居民宣传引导工作。三是强化担当高效落实。根据既定方案，各责任主体排定计划，有力有序高效推进，目前该条公交线路已于2020年11月26日开通运行，极大地满足了官塘绿苑周边居民的出行需求。
11.关于积极稳步推进既有住宅加装电梯的建议
建议人：周岳新代表
主办单位:市住建局
建议主要内容：充分调研，制定既有住宅加装电梯的标准和细则；创新投资、管理、维保、运行新模式。
办理情况摘要：为全面做好我市既有住宅加装电梯这项民生实事工作，深入调研，充分学习周边城市的先进做法，于2020年1月22日，制定出台了《关于镇江市区既有住宅加装电梯工作实施意见（试行）》。主要包括：加装电梯遵循“政府引导、业主自愿、充分协商、保障安全”的原则，鼓励通过“企业投资、受益业主付费”等方式，引入社会资本参与加装电梯工作，同时可以提取住房公积金、住宅专项维修资金。对市区每部加装电梯予一次性补助6万元等。为强化新政实施，市住建局制定配套示范文本，细化加装电梯实施流程，开通施工手续办理绿色通道，助推加装电梯新政全面落地见效。截至目前，全市共有双井路（环球花苑）118号二单元、香江花城2栋A区1单元等4部电梯已投入运行；京口美地等2部电梯进入施工图设计阶段；东岳巷等部分小区处于征求业主意见阶段。
12.关于镇江的产业发展要规划好、集聚好不宜过于分散的建议
建议人：肖涛代表
主办单位：市工业和信息化局
建议主要内容：镇江的产业不宜分散，需要集聚。镇江的产业集聚，需要大型的长产业链的终端制造企业来拉动，而且其上游产业链的资源和镇江目前的产能有一定的匹配。
办理情况摘要：一是加强“十四五”产业规划研究。结合“十四五”规划编制，进一步梳理现有产业优势，推动产业链集群化发展，优化产业布局。重点围绕高端装备制造和新材料两大主导产业加大融合创新发展，推动智能电气装备，汽车及零部件、工程机械及农机装备，航空航天装备，特种船舶与海工装备等，作为我市实施产业强市战略的重要支撑，力争在未来几年内打造1-2个有竞争力的产业链集群。二是加大先进制造业项目招商引资。进一步优化完善“招商地图”，综合运用地理信息、数字化、互联网等技术手段，推出“走进镇江”“空间分布”“产业配套”和“投资推介（决策一张图）”四大模块，推介镇江招商资源。同时，加快编制《镇江开发园区总体发展规划》，为全市的招商工作提供指引。三是推动重点产业转型升级与重构。一方面，将抢抓新基建带来的产业发展机遇，加快推动5G基础设施建设，确保2020年底前建成6000个基站。加快5G在制造业领域的应用，支持企业围绕智能化、绿色化、服务化为重点，推动实施新一轮数字化改造。另一方面，着眼国际产业分工协作体系和产业链重构，聚焦重点产业，绘制产业链图谱，编制强链补链指导目录，优化空间布局，做强产业链关键环节。组织产业链上下游开展配套对接，支持大中小企业围绕产业链开展协同创新，实现全产业链融通发展。
13.关于深度对接校地合作，促进我市产业转型发展的建议
建议人：郑金旭等3名代表
主办单位：市教育局
建议主要内容：在全力支持驻镇高校创建高水平大学中，更应寻求深度对接，充分发挥高校学科、人才、研发成果的作用，促进我市产业高质量转型升级，构建现代产业体系。
办理情况摘要：一是完善体制机制。完善镇江市与在镇高校联席会议制度，推动联席会议各成员单位安排一名分管领导具体负责此项工作，确定一个内设机构负责沟通协调。围绕镇江经济社会发展，构建畅通有序的校地交流机制。二是强化载体建设。建立科技成果信息共享平台，将企业需求、科研成果、科技人才等资源进行整合，实现信息公开，资源共享。巩固招商平台合作，搭建校友会招商信息交流渠道，提高交流频率与层次。三是加大政策扶持。设立政府科技成果投资专项基金，主要用于在镇高校科技成果转化而开展调查研究、学术交流、服务平台建设等工作。落实大学生就业政策，逐年提高在镇高校毕业生留镇租房补助、生活补贴、保险补贴、创新就业购房补贴等政策，营造拴心留人环境。四是深入推进产才融合。鼓励支持在镇高校引进国内外高层次人才。深入开展“千名学子百企行”等活动，推动产业和高校特别是在镇高校人才资源深度对接、精准匹配。五是深化校地合作。发挥高校科技资源、研发人才优势，形成同企业“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的合作机制。支持引导工业企业与在镇高校加强交流合作，共建企事业技术中心等研发机构，增强在镇高校与本地区企业的黏度。支持在镇高校参与市技术交易市场建设，与本地企业产学研合作，促进科技成果就地转化。
14.关于依法划定“畜禽禁养区”促进发展绿色养殖的建议
建议人：言燕华等2名代表
主办单位：市生态环境局
建议主要内容：依法依规、科学合理划定禁养区，严控养殖区废弃物排放，加大促进生猪养殖绿色发展的政策支持。
办理情况摘要：一是依法依规优化调整畜禽养殖禁养区，共设置32个畜禽养殖禁养区，总面积493.63平方公里，较2016年禁养区划定方案面积减少326.93平方公里。二是开辟环评审批绿色通道，年出栏量5000头以下的生猪养殖项目，在线填写环境影响登记表备案，无需办理环评审批；年出栏量5000头及以上的生猪养殖项目，开展环评告知承诺制试点。三是各类环保专项资金、污染物排放省级统筹资金向畜禽养殖污染治理项目倾斜，整合省市级专项资金2239.42万元，支持畜禽养殖场粪污收集、处理、利用配套设施建设。四是建立畜禽养殖污染防治专家库，对生猪养殖实行全方位的污染防治技术支持，帮助避开禁养区和其他环境敏感区，加强大型规模养殖场排污监测，指导做好污染防治设施“三同时”。
15.关于切实加强基层农业技术推广队伍建设的建议
建议人：刘铭代表
主办单位：市农业农村局
建议主要内容：加快专业技术人才特别是高层次、高学历人才的引进，及时充实基层农技推广队伍。切实加强对专业技术人员的培训，进一步开拓视野。切实维护队伍稳定，有效解决专业技术中高级岗位设置偏少、技术职称聘用难、相关待遇落实难等问题。
办理情况摘要：一是打造基层农技队伍。联合市委组织部人才办，专门下发了《镇江市支持农业人才队伍建设六条意见》，加快现代农业产业人才、基层农业技术队伍、新型职业农民三支队伍建设，强化乡村振兴人才支撑。二是加强技能培训工作。建立基层农技人员进修提升机制，采取脱产委培、在职教育等方式，鼓励农技人员进行学历提升、技能提升。建立基层农技队伍轮训培训机制，每3年对基层农技人员轮训一遍。三是完善农业人才技能评价。加大农业人才职称评审政策倾斜力度，对长期在基层一线工作、业绩特别突出的农业人才，符合条件的可破格推荐晋升职称。每年组织评选150名左右优秀乡土人才，建设1-2个乡土人才技能大师工作室。
16.关于建立分级诊疗、促进家庭医生签约服务落到实处的建议
建议人：王巧兰代表
主办单位：市卫健委
建议主要内容：对有需要的居民推行家庭医生签约服务，加强上级医院对家庭医生的资源支撑，持续改善患者就医感受，不断创新家医签约服务模式。
办理情况摘要：一是推进居民健康档案开放。下发《做好居民电子健康档案向个人授权开放工作的通知》，以重点人群为突破口，推动电子健康档案向签约居民个人授权开放，提升群众对签约服务的感受度。截至目前，全市已有16.96万份电子健康档案向签约居民开放。二是创新家庭医生服务模式。推广健康管理综合服务包，建立居民与家庭医生稳定的契约式服务关系。同时，设置符合机构实际和服务特色的个性化服务包，满足群众多样化服务需求。此外，还开展预约上门和家庭病床服务等重点创新领域试点工作，丹阳、扬中等5家单位建成省级家庭医生服务模式创新建设单位。三是强化“互联网+签约”系统应用。推广我市家庭医生健康责任团队服务信息平台，实现家医系统、基本医疗和基本公卫系统的互联互通。目前，市区28家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）已全面使用家医系统，线上签约人数达16.6万人。
17.关于人民法院应明确“失信者黑名单”程序的建议
建议人：束建平等3名代表
主办单位：市中级人民法院
建议主要内容：法院应对被执行人履行义务后信用自动修复或区别对待修复失信情形进行明确规定，并尽快制定出台确定“失信者黑名单”具体操作程序。
办理情况摘要：一是明确纳入、删除、撤销失信名单的法定条件和程序。纳入失信名单前，对被执行人不履行法定义务可能会承担的法律后果有明确的风险提示；将被执行人纳入失信名单的决定作出前，应由法官组成合议庭对失信行为进行认定，并由院长签发纳入失信名单决定书。只有在被执行人履行完毕法律义务、申请执行人书面同意删除等情形下，才能删除（屏蔽）失信被执行人名单信息。对于错误纳入失信名单的，经审查后应及时撤销失信信息，失信名单记录自始消除，自始恢复信用记录。二是进一步规范全市法院“纳入失信名单”操作程序。制定下发了《关于严格规范“纳入失信名单”“限制消费”“限制出境”措施的通知》，从严格规范程序、严格适用条件、提升惩戒的精准性、畅通救济渠道、严格责任追究等五个方面对“纳失”“限高”“限制出境”等线上惩戒措施的运用进行了进一步规范。三是关于区别对待主债务人与担保人的问题。对于物的担保人配合法院处置担保物的，不得将其纳入失信被执行人名单。对于企业法人作为被执行人的案件，严格区分企业责任和法定代表人责任，严禁将被执行企业的法定代表人或实际控制人等纳入“失信被执行人名单”。同时，2020年4月，市中院制定出台了为经济社会发展提供有力司法保障的“十条意见”，进一步贯彻善意文明执行理念，为经济社会发展提供良好的法治服务环境。
18.关于加强家庭照护师人才培养和能力提升的建议
建议人：马淳沂等3名代表
主办单位：市人社局
建议主要内容：建立定期培训制度，提升家庭照护从业人员职业能力。依托本市有医护专业的高等院校，联合培养高质量家庭照护师。鼓励学校根据市场需求开设相关专业，进行定向培养。
办理情况摘要：一是加强政策激励。出台了《关于推行终身职业技能培训制度实施意见》《关于开展家政养老服务类培训专项行动的通知》等一系列政策文件，建立完善的家庭照护从业人员使用、培养、评价和激励体系。其中，将养老护理员确定为2020年镇江高技能人才紧缺职业工种，加大政府补贴的力度。二是拓宽培训渠道。全市共有10家培训机构开展家政服务、养老护理、健康照护等专业培训；新增1家家政服务类技能大师工作室，每年培育家政服务、健康照护人员200多名；建成首个功能完善的家庭服务职业培训基地，开展育婴、养老护理、家电清洗等培训项目11个，已经开展培训、鉴定达1400多人次；镇江高等专科学校、镇江高等职业技术学校开设育婴等相关专业，每年培养200多名育婴员、保育员。三是开展技能竞赛。连续多年开展“养老护理员”市级二类职业技能竞赛，承办全省家政服务业技能大赛，获得多个项目奖励。
19.关于新建洛阳胜利河大桥的建议
建议人：徐鹏程代表
主办单位：市交通运输局
建议主要内容：将修建洛阳胜利河大桥作为茅山老区扶贫项目，既能将15000亩高标准农田连为一体，也将促进宝堰西部的经济发展，便于百姓的出行。
办理情况摘要：市交通运输局积极配合丹徒区交通运输部门推进桥梁新建工作。经过努力，该工程已成功立项。洛阳河大桥项目位于宝堰镇南宫村，紧邻老镇荣公路，桥梁全长50米、宽度9米，采用10+30+10米桥跨形式，总投资约460万元。该项目的实施能较好满足村民日常出行需求，解决村民出行难、跨河距离远问题，能更好地带动镇村经济的发展，进一步完善地方交通体系，促进地区经济发展。此外，市交通运输局支持并协调丹徒区交通运输局，在项目设计、施工方案上给予指导，并积极向上申报，争取省级补助资金。目前，该项目正在进行招投标。
20.关于加快发展生猪养殖业的建议
建议人：王金龙等10名代表
主办单位：市农业农村局
建议主要内容：进一步推进生猪生产发展，合理布局生猪养殖产业，制定出台相关政策，增强猪肉市场保供能力。
办理情况摘要：加快推进生猪生产恢复发展，2020年全市生猪出栏超过30万头。一是规模养殖增产能。全市新建5个万头猪场项目全部实现投产，吸引牧原集团和新希望六和集团落户，安排养殖用地1330亩，项目总投资超过14亿元，设计产能年出栏生猪37万头。二是政策激励振信心。制定《镇江市促进恢复生猪生产扶持政策实施细则》，落实规模猪场用地、环保、金融、综合奖补等各类激励政策。2020年2～9月，全市规模猪场新增种猪1483头，发放新增种猪奖补资金103.81万元。三是帮办服务抓长效。各级政府建立联席会议制度，农业农村、生态环境、自然资源和规划部门成立工作专班，指导服务规模猪场建设、审批和政策落实。全市现有存栏200头以上（设计产能）的规模猪场113家，2021年将实现省政府规定的猪肉自给率30%的目标。
21.关于对全民普及心肺复苏急救知识与技能的建议
建议人：边颖等3名代表
主办单位：市红十字会
建议主要内容：组建一支质量过硬的志愿者培训队伍；组织培训进社区；急救技能进课堂；进行广泛的社会宣传，增强全民急救意识；公共场所配备急救设备等。
办理情况摘要：紧紧围绕“学习急救技能，关注生命健康，护航你我他！”活动主题，广泛开展“进社区、进乡村、进学校、进机关、进企业”普及应急救护知识和技能。一是实行校地联动。在高一新生和高校新生军训中开展救护培训；与镇江高等专科学校签订合作协议，将红十字知识及应急救护培训纳入学校的课程体系，医护专业、幼师专业和旅游专业学生通过应急救护的理论、技能学习和考核，毕业时力争《红十字初级救护员证》持证率100%。二是与市总工会联合下发《开展“应急救护知识进企业”培训活动的通知》，先后走进20余家企业开展救护知识技能培训。三是组织救护师资走进红十字博爱家园开展培训，使应急救护培训走进社区、渗透家庭、深入人心。四是开展线上线下培训模式。组织红十字救援队志愿者、救护师资志愿者走上街头、广场摆上“急救知识科普地摊位”，向市民普及急救技能、传播防灾知识，受到市民叫好点赞。引导大众免费参加中国红十字会训练中心应急救护在线学习课程。2020年累计培训7.16万余人次，超额完成了年度培训6万人目标任务。全市现已有59.85万余人参加应急救护知识及技能培训，培训普及率已达到全市户籍人口总数的22%以上。五是在金山、焦山（东门）、南山风景区、茅山等6个景区红十字救护站投放AED机设备6台。
文章来源：郑仁轩
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