第1个回答 2024-05-28
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以智惠民 水上畅行
——海事监管服务信息技术运用亮点扫描
加快海事“三化”建设，助力交通先行发展。在新的形势和任务面前，海事人坚持创新驱动，探索向科技要安全、要资源、要效益的新路子，激发水上交通安全监管服务新动力，创新水上交通安全监管服务模式，践行水上交通安全发展新理念。
顶层设计：智慧成网 畅享一站式服务
古诗有云：“会当凌绝顶，一览众山小”，在最高层次上统揽全局，才能将所有细节尽纳眼底。
经过周密酝酿与细致筹备，交通运输部海事局于2011年发布了《海事信息系统顶层设计》，明确了智慧海事的总目标为：对内协同管理、对外提供“一站式”服务。按照顶层设计，他们成立了中国船舶动态监管中心，推广应用海事协同管理平台和综合服务平台。
“以前海事系统的各项业务都各自独立，查验船员信息、船舶信息、通航信息等，都要登录不同的平台查询，一个行政相对人有很多个账户。通过应用这两个平台，我们搭建了各项业务高速互通的网络，实现了各个业务部门和各地海事部门横向、纵向联通，每个行政相对人只需拥有一个账户，一次登录，便可‘一站式’办理所有业务。”部海事局信息处负责人介绍说，目前，“两平台”已集成接入了航运公司安全管理系统、海事法制管理系统等10余个应用系统，累计注册用户2万余人。
“海事信息系统顶层设计”就像一张高速公路网，打通各类海事业务应用中的“信息壁垒”、消除“信息孤岛”，激发海事信息资源的综合效能，达到了“1+1>2”的效果。
AIS信息服务平台：天涯变咫尺 便利触手可及
“我在家里就能知道他的船在哪里航行，是否安全，放心多了。”说起AIS信息服务平台，海嫂张静的脸上微笑自然绽放。
互联网时代，对政府部门来说，掌握数据进行分析，并提供公共服务才是王道，海事概莫能外。2015年2月4日，由交通运输部海事局自主研发的船舶自动识别系统(Automatic Identification System，简称AIS)信息服务平台正式上线运营。这是中国首个免费对外开放的实时查询船舶动态的官方平台，也是海事系统充分利用大数据，发挥专业优势，转变政府职能，强化服务，便民惠民的一项新的成果。
AIS信息服务平台以交通运输部海事局建设的AIS岸基网络系统为基础，采用当前最新的大数据处理技术，通过基于S57标准电子海图数据的OGC海图切片服务，集成了中国沿海及内河AIS船舶信息、船舶劳氏数据信息、港口基本信息、潮汐预测信息、气象信息等综合数据，具有沿海数据覆盖范围广、数据更新频率高、数据准确等优势。初步估算，AIS信息服务平台掌握日均船舶数量3.5万艘的动态数据，由于权威可靠的数据来源，该平台受到了用户的高度认可。
AIS信息服务平台正在深刻地改变着企业的生产经营活动，它让远在天涯海角的船舶信息，近在眼前，使得船舶调度更加精准。“以前，电煤船都会按照作业计划，按部就班地进行航行。如今，有了AIS信息服务平台，这种操作模式正在渐渐发生改变。”中海发展股份有限公司楼于海举例说，桥尺猜通过AIS信息服务平台，电煤船在港口出发前，通过查询目的港的实时船舶动态，了解到目的港滞港船舶较多，如果按敏型照正常作业计划，到了以后会滞港，影响正常作业。于是，调整航行计划，采取经济航速，既避免了滞港又节约了成本。
受益的不只限于航运企业，还有港口企业。港口企业通过AIS信息服务平台能准确掌握船舶的一举一动，便于合理安排调度和管理。
AIS信息服务平台提供的船舶实时定位功能，给保险公司、海事法院等相关单位也带来了便利。比如，针对船舶肇事逃逸等行为，海事法院部门可以对其进行精确定位。AIS信息服务平台在应急处理中同样可以大显身手。船舶在航行过程中，如果突发意外事故或者应急情况，该平台的实时定位和历史轨迹回放等功能就会大显神通，帮助救援。
口袋困清工程：将幸福装入船员口袋
“有了海事局的‘幸福船员’微信和APP客户端，真是方便多了，只要带着手机，就能把所有东西放进口袋里，既可以查看个人培训、考试、发证信息，还能查询相关服务机构、培训机构、体验机构信息，就连气象信息也有，还能随时查询各类法律法规，管理规定。”江苏远洋运输有限公司轮机长朱晓亮曾感慨地说。
船员口袋工程是海事部门“互联网+”在船员管理和服务领域中的应用，通过移动互联、大数据、物联网、O2O等技术为船员提供服务，为海事许可、监管和服务提供一体化的平台。
船员口袋工程是一项综合的船员信息化服务工程，实现了从“网上海事”到“指尖海事”的提升。该工程包括移动服务平台、自助服务平台、远程教育培训平台和远程考试平台，其中移动服务平台提供短信、微信、APP应用等服务，自助服务平台为船员提供自助式信息查询、准考证打印、证书申请、任解职手续办理、缴费等服务。远程教育培训平台是通过电脑和手机终端为船员提供远程教育和培训。远程考试平台是通过在基层海事站点安装远程考试终端，实现船员考试随到随考。
虽然船员每天的工作都是与冰冷的江河湖海和钢筋铁板打交道，但是通过口袋工程，他们感受到了海事部门最质朴的关怀。船员口袋工程真正击中船员业务办理中的“痛点”，大大提升船员幸福指数。目前海事船员短信、微信用户已达56万，共计发送各类服务信息350万条。
电子口岸查验系统：查验手续 一“网”搞定
海事部门作为口岸查验部门，承担着保障船舶航行安全和船舶进出口岸畅通等重要职责。传统的口岸查验模式，需要船舶代理携带船舶证书、文书、船上人员证件、货物等资料到各查验部门申报。为完成一艘船舶的进出口岸手续，船舶代理往往需要往返于码头和查验机构，申报时间长、成本高，很容易造成因手续办理时限长，船舶不能按计划进出港，进而影响港口泊位使用效率和口岸通关效率。
这一状况随着天津海事局牵头开发的“国际航行船舶进出口岸电子查验系统”开通成为历史。这个系统以天津电子口岸为平台，将海事、海关、检验检疫和边检四家口岸查验单位独立的查验信息系统进行整合，实现了国际航行船舶进出口岸查验“网上申报、远程打印”的功能。
据天津市船舶报检协会测算，这一无纸化电子查验系统，仅在天津口岸每年可为船舶公司节约运营成本约9000万元，为港口增益约3600万元，为代理企业节约约360万元，累计效益约1.3亿元。
各地海事部门为提升口岸查验效率，推出的创新举措还有很多。如今进出南沙港的国际航行船舶通关只需要2分钟，这是南沙自贸区建设以来，南沙海事处推出的一项创新举措。
南沙海事处积极协助推动“国际船舶进口岸审批”业务“单一窗口”上线运行，争取上级支持落实国际航行船舶登记特殊政策，协助完善南沙自贸区网站栏目、口岸管理信息“三互”合作机制等项目建设。目前，该海事处海事口岸管理工作已与南沙自贸区的“单一窗口”实现对接，完成船舶进出口岸申报许可和查验、海运危险货物申报审批和核验流程信息化工作。
智能终端：将执法行为“晒”在阳光下
江苏镇江征润洲海事处执法人员在定易洲锚地巡查时发现一艘名为“溧水机XXX”的船舶涉嫌超载运输。海事人员登轮检查，但该轮船主拒绝出示证书。执法人员随即通过“海事通”对船名进行核实，发现海事信息系统内并无这艘船舶。执法人员再次对该船船名位置进行了详细的检查，发现在“溧水机”后面隐约被除去了“1”这个数字。经核实船上的《航行日志》，确定了其船名，“海事通”当场验证得到证实。在铁的证据和事实面前，该船主承认因超载运输货物，为逃避执法人员检查而涂改船名的事实。
“海事通”是江苏海事与有关单位合作研发的一款移动办公执法终端，是海事执法智能终端的重要组成，也是网格动态监管模式的重要硬件支撑。“海事通”具备强大的现场综合查询功能，不仅可以查询船舶基本数据、船舶签证情况、在港船舶动态、重点跟踪船舶查询、滞留船舶查询等各项业务数据，而且可以查询海事相关法律法规，为现场执法提供重要的参考依据。如今“海事通”已经走向全国海事系统。海事工作人员在海事搜救现场、行政执法和证据搜集中充分利用手中的海事通设备，及时记录和传输现场实况，克服了过去单纯用语言无法全面正确描述事件的缺陷，保证了执法信息传递的准确及时，推动执法管理活动的快速化和扁平化。
智能终端除了“海事通”，还有海事执法记录仪，执法人员的一言一行、与行政相对人有接触的一切活动，海事执法记录仪都实时、准确记录，有效增加了执法的透明度，保证执法公开、公平、公正。详情