陪都：中国的多京制传统
在中国古代史书中，常常见到“陪都”两字。所谓陪都，指的是在首都之外另立的都城。有时候，陪都又称为行都、留都、别都。
行都含有必要时朝廷前往暂驻之意，留都一般是在迁都之后对旧都的称呼，别都则是指首都之外的另一都城。
陪都一般不设中央政府机构，并非全国政治中心。不过，历朝设立陪都，都有自己政治上的用意，也不都是虚设。
从周朝时期开始，中国便是两京制度
各朝两京
夏、商时期，由于黄河时不时泛滥的缘故，都城也处于一种随时迁徙的状态，比方说殷商就曾经迁都至少13次。而到了后来，两京逐渐成为每一个王朝的必备框架：
周朝两京：西京镐京（宗周），东京洛邑（成周），周公“第二次灭商”，举国营建洛邑“宅兹中国”，九鼎就在洛邑！引来楚王问鼎，也是中国一词的由来；
东周的战国时燕国都城在蓟城（今北京），为了便于向南扩张，在武阳(今河北易县东南)置下都（燕下都）。
东汉两京：东京洛阳、西京长安；
三国曹魏仍以洛阳为首都。黄初二年(公元221年)，由于谯[qiao音乔](今安徽亳州市)是魏国奠基人曹操的故乡，邺城是曹操在东汉末封魏王的地方，许昌为东汉末代皇帝献帝的都城，长安是西汉的旧都，同时升为陪都，与洛阳合称五都。
三国时，南方的吴国也有陪都。黄龙元年(公元229年)吴国将都城从武昌(今湖北鄂州市)迁回建业(今江苏南京市)，即以武昌为行都，倚为长江上游的军事重镇。
北魏孝文帝从平城(今山西大同市)迁都洛阳(今河南洛阳市)，平城被称为北京，但不是正式的建制。
北魏大将高欢自晋阳(今山西太原市西南)起兵，扶持北魏部分皇室成员北上建立东魏王朝，定都于邺，称上都，又以晋阳为下都。北齐代东魏而兴，都城之制一同东魏，仍以晋阳为陪都。
隋朝两京：西京大兴（隋文帝常驻）、东京洛阳（隋炀帝心目中的首都虽然在江南，但是迁都洛阳的决定就是杨广做出的）
唐代两京：西京长安、东京洛阳，京畿道和都畿道也是并立存在的；
京畿道和都畿道
唐代渤海国也实行五京制。在首都上京龙泉府之外，另立四京：中京显德府(今吉林敦化市西南)，南京南海府(今朝鲜咸兴市)，东京龙原府(今吉林珲春市西南)，西京鸭渌府(今朝鲜境内鸭绿江东南岸)。
五代、宋前期两京：东京开封府、西京河南府；
辽（契丹）前期以上京临潢府(在今内蒙古巴林左旗东南)为首都。由于上京偏在北部，以幽州(今北京市)为南京，又称燕京，管理经济重心所在的燕云十六州的东部地区；以云州(今山西大同市)为西京，管理燕云十六州的西部地区；以辽阳(今辽宁辽阳市)为东京，管理原渤海国遗民。统和二十五年(公元1007年)又建中京大定府(今内蒙古宁城县西南)并以之为首都，以上、南、西、东四京为陪都。
金朝沿袭辽朝旧制，也建五京。最初以会宁府(今黑龙江阿城市南)为首都，称上京，临潢府为北京，辽阳府为南京，大定府为中京，大同府为西京。贞元元年(公元1153年)首都自会宁府迁至今北京市，称为中都大兴府，改南京为东京，废去临潢府的北京名号，改中京为北京，又立开封为南京，合为六京。
北宋中后期：宋朝一口气出现了4个首都。开封为何一直被称为东京，这是因为洛阳是西京，而北京是大名，南京则是商丘。在北宋末期，宋徽宗曾经想逃往洛阳，以防止被金军一窝端。
大元统一天下以后，很多人以为元朝的首都都是元大都（今北京），其实不然，元朝还有一个陪都，那就是元上都。也就是说，元朝在名义上也是两个首都。
大明两京：北京顺天府（京师）、南京应天府（今南京）；
大清两京：北京顺天府（京师）和盛京奉天府（张作霖在位时期今天的沈阳仍然叫奉天）。
当今：北京、雄安？
在全国政治中具有重大意义的陪都，只是少数，以西周的洛邑、东魏的晋阳、唐代的洛阳、辽的南京最为著名。西周以洛邑作为控制东方的政治、军事中心，具有不可替代的作用。东魏高欢手握重兵，建大丞相府于晋阳，在此发号施令，晋阳成为实际的首都。唐代建洛阳为东都的目的，在于洛阳为全国漕粮中心，是控制东方的要地。唐高宗、武则天曾长期驻在洛阳，在那段时间中，主要国家大事都在洛阳决定，洛阳实际上成为全国的政治中心。武则天改唐为周，干脆将首都迁到洛阳。辽代上京临潢府只是偏于一隅的政治军事堡垒，经济重心在南部的燕云十六州，南京实际是全国经济中心，政治上也有重大影响。
燕下都：易县之于北京的重要性
雍正帝不仅大力扩建圆明园，而且，连死后的陵寝也早就规划好了。只不过，这个规划不是着眼在皇祖、皇父安卧长眠，广阔、现成的东陵，而是远离东陵293.4公里、600里之外的河北易县城西15公里处永宁山下，那儿离北京有120多公里之远。
他紫禁城内不住乾清宫，迁入养心殿；不住避暑山庄也不住畅春园。
雍正帝上台之初，先是以不忍在先帝长期起居、办公的乾清宫居住，遂提出迁入乾清宫月华门外西边的养心殿。雍正帝有畏暑弱点，照理，畅春园和南苑是康熙帝以前经常入住的园林行宫。热河山庄更是康熙帝每年的避暑办公之地。这些地方因长期使用，运行与管理都很顺畅便利。但自从康熙帝在畅春园突然蹊跷去世后，雍正帝至多在畅春园作短暂的礼节性停留，从不在畅春园留宿，这是事实。
雍正帝甚至突发奇想，在康熙帝先前常住的畅春园清溪书屋旁改建恩佑寺，祈求保佑平安，这也是事实。
热河行宫是清廷第二行宫，尤其康熙朝最盛；
雍正四年起，将扩建后的圆明园树立为除大内以外、中国第二个政治与权力中心。
至于热河（承德）的避暑山庄，自康熙帝去世，在雍正帝执政的13年中，一次也未去过。这同他之后的接班人乾隆帝弘历经常去畅春园与避暑山庄入住，形成鲜明对比。
中国一直有副都传统，保定曾做了200年政治副中心
一、清朝入主中原以后，北京还是首都，南京则成为了新成立的江苏省省会。其实在康熙时期，南京是安徽省的省会，直到乾隆时期才成为江苏的省会。清朝的情况很例外，清朝在名义上只有一个首都，但是实际上是三个。首先是标准的首都北京，此外清朝在关外的旧都沈阳也是一个，最后就是清朝皇帝的避暑胜地热河。这是清朝中前期的格局，到了清朝中后期，保定的地位开始日益重要。
二、在清朝中后期，保定额作用非常重要
保定在清朝时期是直隶总督的驻地，换句话说是直隶的省会。直隶总督是清朝所有的封疆大吏中级别最高的，但即便如此，在清朝的中前期，保定也没有特别重要的地方。但是在鸦片战争以后，情况发生了变化。在19世纪中期，清朝被西方列强连续暴打，在这样的情况下，那场著名的洋务运动开始了。就在此时，北洋大臣和南洋大臣出现，一般来说直隶总督兼任北洋大臣。北洋大臣负责的方面很广，直隶总督的权力不断加大。在清朝的后期，皇帝很少去承德避暑，因此保定逐渐成为了新的副中心。认真的说，保定拥有很多优势。保定距离京师不算太远，骑快马一天内就能到，这首先保证了政令的下达。在很多事情上，皇帝和慈禧不方便出面，最后出面的就是直隶总督。
例如李鸿章、荣禄等人都曾经位高权重，只是由于天津崛起之后，直隶总督的驻地从保定迁移到了天津而已。在此后的岁月里，河北的省会几次变化，最终确定在石家庄。保定至今仍是古都，同时也是河北第二大城市。与其他城市相比，保定拥有很多优势，首先就是与北京、天津之间的距离。
其实这样的情况在全国很多省份都有，省会距离周边城市的距离很近。利用这一优势可以打造出一个城市群，例如陕西的西安和咸阳、河南的郑州和开封等等。
很多历史上知名的古都，现在有的连县城都不是，正是时也命也。
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