夫妻双方都在单位工作,并且已享有独生子女费的权利,一方单位坚决不发放独生子女费,请问这个合法吗?如果不合法,如何解决?向什么机构反映情况?单位坚决不发放,可否向所在小区索取独生子女费?如果发放独生子女费是从当年1月份开始补发吗?