当合同到期房东不退还押金时，可以采取以下措施：
沟通协商。首先尝试与房东进行沟通，说明情况，表达合理的诉求，例如退还押金或双方同意的折中方案。
请求第三方介入。如果协商不成，可以向当地人民调解委员会申请调解，或向法院申请诉前调解，以第三方的力量协助解决纠纷。
法律途径。如果调解无效，可以选择向法院提起诉讼。在诉讼过程中，需要准备和提交的证据材料可能包括租房合同、押金支付凭证、身份信息等。
投诉举报。可以通过12366举报房东偷税漏税，通过12345举报违章建筑或群租等问题，通过12319举报消防安全问题等，利用相关渠道对房东的行为进行监督和制约。
报警处理。如果情况紧急或涉及违法行为，可以报警处理，虽然警察可能只能进行调解，但报警可以留下证据，为后续的法律行动奠定基础。
押金全部退还的情况如下：
1、如果租赁合同没有明确押金的性质或规则，则押金作为租赁预付款处理，无论如何都要返还的。
2、当事人交付留置金、担保金、保证金、订约金、押金或者订金等，但没有约定定金性质的，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持。
3、除合同另有约定外，房东应于租赁关系消除且租客迁空、点清并付清所有应付费用后的当天将租房押金全额无息退还租客。
4、租房期间有财产损失可以相应扣除押金，押金在扣除财物损失后应该退还。
5、在没有明确约定押金性质的情况下，押金的作用是为房屋及屋内财产设定的一个担保，租赁期间如造成出租人房屋及室内设施的财产损失则从押金里扣除。
6、如没有造成该损失则合同期满或者解除合同时应予退还。
综上所述，在租赁方，即房客在履行合同的过程中如果没有违反合同中需要扣除押金的限制条款的话，出租方，即房东需要将押金退还给房客。
【法律依据】：
《中华人民共和国民法典》
第七百零三条
租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第七百零四条
租赁合同的内容一般包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。
第七百零五条
租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同；但是，约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。
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