一、领导高度重视，明确要求办理好大连民意网，全力做好网民和市民留言办理回复工作
市委主要领导重视是做好网民和市民留言办理回复工作的重要条件。一是我市历任市委书记都很重视网民留言办理回复工作。
人民网开通
地方领导留言板初期，时任市委书记
夏德仁明确要求要重视网民留言办理回复工作，要研究制定
工作机制，创新工作体系。2011年6月，新任市委书记
唐军多次作出批示和指示，明确要求要加大工作力度，提高办理质量，确保网民留言得到及时有效地处理和答复。二是根据人民网网民留言模式，建立了大连民意网，实现了办理工作网络化，
工作效率得到提高。按照市委领导要求，由市委办公厅、市政府办公厅主办的大连民意网于2011年12月29日开通，进一步畅通了民意表达渠道。广大市民群众可以通过民意网直接向市委、市政府及市直各部门、各区市县提出意见、建议，反映各类问题，表达合理诉求，各级党政机关也可以利用此平台了解民情民意，集中民力民智，提高执政水平。民意网的开通，进一步促进了网络问政工作全面展开。目前，大连民意网共收到市民留言29823条，已办理回复29445条，办理回复率为98.7%。市民浏览量402万多人次。
三是市委常委、秘书长张世坤亲自负责网民和市民留言办理工作。他多次要求督查室要加大工作力度，要以为民办实事、办好事为出发点，确保办理回复工作取得实效，并经常性的听取网民和市民留言办理回复工作情况汇报。
二、健全工作制度，创新工作方式，确保留言办理回复工作有规有序进行
一是出台规定，规范办理，明确工作要求。2010年，我市为做好网民留言办理回复工作，以市委办公厅和市政府办公厅名义制定下发了《关于做好人民网网民留言办理工作的暂行规定》，《规定》明确了工作要求、
工作职责、工作时限和工作机制等，明确要求由市委督查室负责做好督促检查工作。2011年，为做好大连民意网市民留言办理回复工作，以市委办公厅和市政府办公厅名义制定下发了《关于做好大连民意网市民留言办理回复工作的通知》，《通知》对工作职责、工作要求、办理时限、办理部门等都作了详尽的规定，明确要求由市委督查室和市政府督查室负责市民留言的审核、分拨和督办工作。二是创新方式，完善职能，明确工作职责。市委督查室充分利用和发挥党委系统督查工作网络优势，将网民和市民留言办理工作纳入此体系，有效地推动了办理回复工作顺畅开展，也保证了网民和市民留言办理工作做到件件有落实，事事有回复。网民和市民留言各承办单位都设有专人负责留言的调查处理，网民留言办理结果上报，市民留言办理结果回复等工作，有的单位还责成专门部门负责此项工作。目前，我市十一个区市县已全部完成网民给县级主要领导留言办理工作的制度化建设。
三、加大力度，务求实效，推动网民和市民留言办理工作健康发展
一是履职尽责，规范运作，认真做好网民和市民留言办理工作。按照相关规定和要求，市委督查室设专人、专职每天上网浏览网民和市民留言。对网民留言，做好下载和登记，从中选出反映问题清晰、重要的留言，报市委领导阅示后转送有关单位处理；其他留言由市委督查室直接分拨相关承办单位办理，办理结果报有关领导审阅同意后予以回复；如发现网民留言与市民留言相同的，或直接予以回复，或回复通知留言人到大连民意网查询结果，以减少
重复性办理回复工作。对市民留言，由市委督查室和市政府督查室专人专职每天上网审核、分拨和督办，当日留言当日审核当日分拨；各承办单位的市民留言办理结果由办理单位自行回复，回复意见经市委督查室和市政府督查室审核同意后发布到网上，如有差错，告知理由，发回原单位重新办理。二是注重时效，力求实效，确保网民和市民留言办理结果真实可靠。各承办单位接到网民和市民留言后，都能够按照有关规定和要求，专人负责，专人办理，专人上报和回复，网民和市民留言都能在时限内办结上报或回复。针对网民留言，我们始终坚持实事求是，注重实效，真实客观地查清问题，切实解决好网民反映的问题，给网民一个满意的答复。三是网民和市民留言办理工作成效明显。经过几年来的不断探索和实践，我市网民留言办理回复工作已走上制度化、规范化和常态化的轨道，网民留言反映的问题和提出的意见建议得到了很好的解决和落实。尤其是大连民意网的开通，使我市
人民群众参与网络问政、表达诉求意见的渠道更加畅通，党和政府与人民群众的关系更加密切，人民群众的合理诉求和合法权益都得到了有效地解决和维护，进一步促进了社会更加和谐稳定。