法律分析：“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。应急管理的“一案三制”体系是具有中国特色的应急管理体系。“一案”为国家突发公共事件应急预案体系，“三制”为应急管理体制、运行机制和法制。主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。
法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》
第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。
第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。