法律分析：政协成员一般称为政协委员，不叫代表，人大成员一般称代表即人大代表。人大是国家机构，而政协是爱国统一战线组织而非国家机构，不履行国家职能。政协是参政议政机关,是党和民主党派共同协商解决国家大事的机构，政协是参政，在国家体制中人大高于政协，法律法规的通过需要人大通过才能生效，特别是重大法律法规，全国人大是最高权力机关。
法律依据：《中华人民共和国宪法》第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。