第一条 为发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保证工程质量，提高经济和社会效益，促进循环经济发展，根据《黑龙江省促进散装水泥发展规定》，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同）、经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，应当遵守本办法。第三条 本办法所称散装水泥，是指不用包装物，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。第四条 本市发展散装水泥，坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则。第五条 市建设行政主管部门负责本行政区域内的散装水泥管理工作；其所属的市建筑材料管理办公室（以下简称散装水泥管理机构）负责本市散装水泥日常管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关促进发展散装水泥的法规、规章和政策。
（二）编制、组织实施本市散装水泥发展规划及年度计划。
（三）组织收缴、管理和使用散装水泥专项资金。
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、知识培训和新技术、新工艺、新设备、新科研成果的开发示范和推广。
（五）协调解决散装水泥发展工作中出现的问题。
（六）按照委托处理违反本办法的行为。第六条 发展改革、规划、财政、交通、经委、商务、质量技术监督、工商、环境保护、统计、审计、税务、人民银行、公安等有关部门，应当按照各自的职责，共同做好发展散装水泥工作。第七条 本市2010年的散装水泥量占水泥总产量的比率（简称散装率，下同）应当达到50%以上，散装水泥使用量占水泥使用总量的比率（简称使用率，下同）应当达到35%以上。水泥生产和使用单位应当达到规定的散装率和使用率。
国家和省重点工程建设项目的散装水泥使用率应当达到70%以上。第八条 本市城市城区施工现场应当遵守国家和省、市下列规定：
（一）禁止在施工现场搅拌混凝土。
（二）自2009年7月1日起，禁止在龙沙、铁锋、建华三区施工现场搅拌砂浆；自2010年7月1日起，禁止在富拉尔基区城市规划区施工现场搅拌砂浆；自2011年7月1日起，禁止在梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区城市规划区施工现场搅拌砂浆。第九条 鼓励预拌混凝土、预拌砂浆企业在生产过程中使用粉煤灰和磨细矿渣替代水泥以及使用钢渣、工业尾矿等工业固体废物制造的人工机制砂替代天然砂。凡使用工业固体废物量达到国家规定比例以上的，均享受国家资源综合利用税收优惠政策。
对使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排，重点扶持。第十条 确需在禁行路段行驶的散装水泥专用车辆和混凝土搅拌车、泵车，应当凭市散装水泥管理机构出具的证明，由公安机关交通管理部门为其办理临时或者长期通行证。第十一条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品生产企业，应当全部使用散装水泥。第十二条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应当根据本办法使用预拌混凝土、预拌砂浆的相关要求核定使用量并将其费用列入工程造价。施工单位应当按照要求使用预拌混凝土、预拌砂浆。第十三条 工程监理机构在实施监理过程中，发现应当使用预拌混凝土、预拌砂浆未使用的，应当予以制止并向市散装水泥管理机构或者有关部门报告。第十四条 水泥及其制品的生产、运输、中转单位以及工程建设和施工单位，应当配置与生产、运输、中转经营和使用散装水泥相适应的设施、设备，提高散装水泥发展所需的综合配套能力。第十五条 水泥生产企业新建、扩建或者改建的水泥生产项目，应当按照70%以上散装率的标准进行设计和同步建设；未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。第十六条 散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用单位，应当采取措施，保证生产、经营、装卸、运输、储备、使用设施和设备符合安全、计量和环境保护的要求。第十七条 从事水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，应当按照散装水泥统计的有关规定，向各级散装水泥管理机构及时、准确地报送统计报表等相关资料。
水泥生产及制品企业应当向市散装水泥行政主管部门备案。第十八条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑工程承重结构中使用立窑水泥。
禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考