党的十八大报告中明确提出：“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。”人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎,被誉为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一防线”。
一、我区人民调解工作的现状
（一）区委、区政府对人民调解工作高度重视。全区基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。我区积极探索人大代表、政协委员、律师“一岗双责”协助做好群众矛盾化解工作，收到良好的成效.
（二）人民调解机构、队伍、制度较为健全。目前，我区共建立人民调解委员会179个，其中街道调委会10个、村（居）调委会79个、企事业单位和行业性调委会等其他调委会90个。
（三）调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。我区结合实际逐步建立了以人民调解为基础和依托，人民调解与司法调解、行政调解有效衔接配合的“三调联动”工作机制。
二、当前基层人民调解工作存在的问题
（一）人民调解员队伍建设存在的问题。主要包括：人员短缺、文化素质偏低、后续业务培训和管理不规范状态以及各司法所所长待遇偏低。（二）人民调解经费短缺问题。《人民调解法》第十二条规定，村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。（三）联合大调解机制运行不畅或存在行业地区差异。
三、进一步加强全区人民调解工作的意见和建议
（一）扩充专兼职队伍，走上“正规化”。确保每个司法所至少有1名公务员和2名事业编制职工及若干名公益性岗位人员；从高校毕业生和社会上选拔一批法律、心理学、社会学等专业人才；每年对各级、各行业人民调解组织进行一次规范培训。
（二）区级财政部门应将人民调解工作经费列入预算。人民调解法明确规定“人民调解不收费”，但是调解工作的开展离不开经费保障，人民调解员应当有误工补贴。
（三）建立完善人民大调解机制，积极推广宣传各类先进经验。推广宣传东街司法所与公安派出所110联动机制、发挥各行业调委会作用、探索试行民事法律援助案件与人民调解有机衔接的办案机制。
整合资源 规范引导
促进农业合作社科学发展
区政协委员 侯振洲
十八届三中全会《决定》提出：鼓励农村发展合作经济，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。目前，全国合作社注册登记98.24万家，全省有6.2万家，我市有9000家，我区合作社为62家。我区最早成立的合作社是2006年紫坊村成立的紫源农产品专业合作社。
一、我区农民合作社的发展状况及特点
近年来，农民合作社这个新型合作组织在推进农业现代化、促进农民增收和加快新农村建设中发挥了重要作用。经过8年的发展，我区农民合作社发展呈现出五个特点：一是起步较早，发展较快。我区合作社起步于2006年，到2013年底，全区农民合作社已发展到62家。全区建设省级示范社6家、市级示范社6家、县级示范社18家。二是分布广泛，村镇覆盖。28个行政村全部建有合作社，平均每个村有2.2个。三是产业构成，种养最多。我区的农民合作社涉及种、养、加、产、供、销等各个行业以及技术服务、民间工艺、旅游休闲等多个领域。四是领办主体，多元参与。全区合作社领办人员包括外经商返乡的人员、技术人员、村两委成员和大学生村官。五是资金集聚，形成规模。根据区工商局注册资金统计：全区农民合作社出资总额为2109万元，出资总额100—500万元有8家、100万元以下的54家。
二、我区农民合作社发展存在问题
一是合作社发展仍处自发阶段，自觉规划、自觉引导不够，缺乏顶层设计。二是大多数合作社不规范，部分合作社流转土地没有按照法定程序进行，带来一系列矛盾纠纷。三是金融支持门槛高，合作社发展受资金约束非常普遍。四是我区优质农产品品牌多、质量好，但缺乏高端的包装推介，缺乏统一的商品展示。
三、加快发展我区农民合作社的工作建议
（一）、纳入发展战略。我区应把发展农民合作社提升为全区发展战略，作为农村经济社会发展的重要抓手。（二）、积极引导发展。结合我区情况，合作社主管部门要因地制宜、积极引导，通过推广土地租赁经营、入股分红等流转等形式，加快推进土地的合理流动和优化配置。（三）、整合发展资源。积极筹建城区优质农产品展示中心，统一打“太行山有机绿色农产品”的牌子，统筹全区优质农产品的市场流通，为全区农民合作社进入市场、开拓市场、占有市场，创造良好的发展环境。
搞好培训 办出特色 推动党校教育取得实效
——访区人大代表、区委党校常务副校长、组织部副部长靳钟
“《政府工作报告》高瞻远瞩，为今年的工作指明了方向，是一个鼓舞人心、催人奋进的工作报告。”区人大代表靳钟在接受记者采访时说。
谈及进一步做好党校工作，靳钟说，党校是培训党员领导干部、培养党的理论工作者队伍的主渠道、主阵地，是党员领导干部加强党性锻炼的熔炉。党校建设要围绕区委中心工作大局，突出理论教育、党性教育和思想库的特色，结合实际，形成办学特色，进一步擦亮品牌，在培训中进一步统一干部思想、凝聚共识。同时，要搞好党员干部培训，采取集中培训、以会代训和“送学上门”等多种形式，使全区干部教育培训工作在各项工作中发挥有力的作用。要搞好科级干部、社区、村（菜场）“两委”干部“领头雁”培训，突出主题、围绕中心工作，重点强化参训“两委”干部的思想认识、提高贯彻执行能力，进一步提升基层党员干部队伍的素质，充分发挥基层干部的示范带动作用和广大党员的先锋模范作用。
就开展好党的群众教育路线实践活动，靳钟说：“围绕《政府工作报告》，我们将开展调查研究，积极做好教学与科研工作。同时，要在党的群众路线教育实践活动中，充分发挥活动主阵地的作用，当好教育实践活动的参与者、参谋者、宣传者和推动者，推动全区教育实践活动取得实效。” (王艳荣)
完善体系 创新举措 切实做好就业保障工作
——访区人大代表、区人社局局长张省
“作为人社部门负责人，我认为《政府工作报告》全面、客观地总结回顾了2013年全区各项事业取得的发展成果，提出了2014年工作的具体任务和目标。报告文风简练朴实、重点层次突出、目标清晰明确。尤其对全区社会保障和就业工作，具有很强的指导意义。”3月26日下午，区人大代表张省对记者说。
谈及今年工作，张省表示，区人社局将围绕实施“六增”工程、建设“五宜”城区的目标，切实把报告精神与所承担的人力资源和社会保障的民生工作紧密结合起来，重点做好四个方面的工作：一是全力做好创业就业工作。千方百计扩大就业，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业，重点做好高校毕业生等青年群体就业工作。二是加快完善社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，坚持以非公经济、城乡居民和灵活就业人员、个体工商户为重点，强化社保扩面征缴力度；按照省、市统一部署，把企业退休人员养老金再提高10%，城镇居民基本医疗保险人均补助标准再提高40元。三是强化执法维权和劳动管理。加大执法力度，严厉打击非法职业中介，依法查处不签订劳动合同等违法行为；组织开展农民工工资支付专项检查，加强争议仲裁案件的调解处理，力争群众投诉举报案件结案率达到95%。四是突出抓好干部队伍建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动，引深窗口单位改进作风，努力为推进民生事业创造良好的服务环境和社会环境。 (石俊义)
办好文化惠民实事 建好基层文体阵地
——访区人大代表、区文体广新局局长王国宏
“今年的《政府工作报告》站位高、方向明、思路清、措施实，描绘了2014年城区转型跨越发展的美好蓝图。特别是在积极推进文化繁荣、发展文旅事业等方面，提出了强化阵地建设、实现文体资源全面共享等举措，目标特别明确、任务特别具体，具有很强的操作性和实施性。”在接受记者采访时，区人大代表王国宏畅谈了对报告的体会。
谈及贯彻《政府工作报告》的工作思路和打算，王国宏说，目标已经明确，关键在于落实。今年区政府承诺的十件惠民实事中，区文体局承担了完成区图书馆新馆主体、文体中心改造工程的任务。当前，要集中精力、攻坚克难，加大力度、加快进度，突出抓好这件大事，按时兑现承诺，早日让广大群众享受到文化事业发展成果。同时，围绕《政府工作报告》提出的目标任务，区文体局将加强阵地建设，拓展延伸“十五分钟文体休闲娱乐圈”，打造“五分钟文体休闲娱乐圈”，依托塔岭山旅游资源，建设全天健身健步走长廊；要加强资源共享工程，将具备条件的街道、社区（村）的文化资源共享工程站、点与区中心实现互通互联；要举办第六届社区（农村）文化艺术节，开展“文化下乡”、广场文化、社区、农村文体活动，继续开展公益电影放映和“文化低保”送戏曲下乡工作，丰富基层群众的文化生活；要重点扶持区上党梆子剧团、区上党落子剧团、区丽影艺术团等一批民间演艺、娱乐企业做大做强，使文化产业成为我区经济发展新的增长点。(李鹏)
出实招 下真功 创建民族团结活力街道
——访区人大代表、西街街道党工委书记、办事处主任焦明珍
“《政府工作报告》高屋建瓴、总揽全局，总结成绩实事求是、概括全面，部署工作全面细致、措施得力，符合我区转型跨越发展实际，贯穿了求真务实的思想。”区人大代表焦明珍说。
西街街道作为全省民族宗教和统战工作的重点街道，将在今后的工作中紧紧围绕“五五”战略，按照“双擎四驱”发展部署，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，在完成“规定动作”的同时，突出特色，切实抓好自选动作“五个一”和“12345”工程的落实。焦明珍说，具体来讲，就是一要围绕民族团结“一家亲”品牌工程，在社区（菜场）推行“一窗式”服务模式，创社区工作特色，让群众享受到最方便、最快捷的服务；二要扎实推进“五个一”基层党建活动，加强“两个建设”，即队伍建设、制度建设，通过聚焦解决“四风”问题，规范服务群众的工作方法，切实提升街居干部的整体素质；三要实施三项惠民活动，即组建“一家亲”服务队，向污染宣战，把功夫下到查实情、办实事、求实效上；以第二个“大干城建年”为契机，努力做好太行南路、城西南路、中山巷、西斜街、天晚集路的路网征迁任务和8条背街小巷的改造任务；继续深化“六星”创建活动，建成五个办公面积达200平方米的社区。
焦明珍表示，西街街道将在区委、区政府的坚强领导下，围绕“六增”工程提出的各项目标任务，出实招、下真功，奋力创建民族和谐活力街道，让广大群众共享发展成果。 (刘凯)
厉行节约 反对浪费 助推城区转型跨越发展
——访区人大代表、区财政局局长王翠红
“《政府工作报告》回顾去年工作全面、客观，部署今年工作措施有力。报告确定的工作重点就是财政保障的重点,我们财政部门将全力以赴，为今年所确定的五方面工作提供财力保障，确保十件惠民实事所需资金的落实。”区人大代表王翠红说。
在谈及今后的工作时，王翠红说，“组织收入始终是各项财政工作的重中之重。今年的财政收入形势更为严峻，但我们有决心、有信心认真贯彻落实好区十三届人大第四次会议精神,全力以赴抓增收、严格落实征管责任,实现应收尽收、足额入库,确保公共财政预算收入预期目标圆满实现。”
谈到资金支出方面，王翠红说，“我们要把有限的财政资金‘用在刀刃上’,让发展成果更多更好地惠及全区人民。今年,我们将严格落实中央‘八项规定’，深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》，厉行节约、反对浪费,牢固树立过紧日子的思想,压缩一般性开支,严格控制‘三公经费’,进一步优化支出结构,更加突出保障和改善民生,实行科学化、精细化管理,加大教育、社会保障、医疗卫生、城区社区事务等与老百姓密切相关的公益事业的投入力度。在党的群众路线教育实践活动的引领下，切实做好生财聚财、理财用财的文章,大力实施‘三基’工程，打造‘三个财政’，即：强基础，打造阳光财政；保基本，打造民生财政；夯基石，打造廉洁财政，助推城区经济社会转型跨越科学发展。” （崔闻浩）
努力办好优质学校 促进“宜学”城区建设
——访城区人大代表、城区一中校长申玉清
“作为一名教育界的人大代表，在本次会议上最关注的是教育问题。《政府工作报告》中建设‘五宜’城区的新目标，在原来‘四宜’城区的基础上增加了‘宜学’。这不是一道简单的加法题，而是体现了区委、区政府高度关注民生改善、打造全区高层次优质教育的魄力和担当。”区人大代表申玉清在接受记者采访时如是说。
谈及“五宜”城区特别是“宜学”城区建设，申玉清倍感振奋。他表示，在建设“五宜”城区新的实践中，必须认识到自身的责任和担当，努力把学校打造成省级一流优质学校。要以人心向上、人心从善及社会主义核心价值观的校园文化为引领，大力营造教师爱生敬业、学生勤奋攻读、师生团结和谐教学相长的育人氛围；要创建“润物无声”的德育文化；要积极组织讨论、总结、提炼学校的核心精神，让学校成为生态公园、文化圣园、生命乐园、温馨家园。
申玉清说，当前正值中考备战期，中考的各项成绩指标直接向社会展示学校的教学水平和办学能力。我们要在教学的过程中夯实升学质量的基础，力争让每一位毕业生在考试中取得优秀成绩。同时，要充分发挥优秀生的示范作用，全方位向家长和社会展示学校优质教育的成果。
最后，申玉清表示，城区教育和全市各县区相比情况有所不同，其特点表现为区位条件好、人口密度大、服务人群广、学生数量多。“宜学”的提出凸显了城区教育的区位优势和质量优势，我们一定要抓住这一战略机遇，努力推动我区教育事业的跨越式发展。
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