节选一段文字，供参考。
【选自《全日制普通高级中学教科书（选修）中国古代史》第30~31页】
汉武帝以后，汉朝实行了一套比秦朝更为严密的监察制度。汉武帝后期分全国为13州，州作为监察区，设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡察时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。
东汉时期，刺史的监察权进一步加强，并逐步增加了地方行政权和军权。东汉末年，“刺史”改为“州牧”，执掌州的军政大权，成为州的最高长官。
东汉时，监察区由州，逐渐变成具有郡以上一级地方政权性质的地方行政区域。东汉末年的地方行政区划，由郡县二级转变成州、郡、县三级制。