工信部采用的是间接测量法，对于轻型汽车(最大总质量不超过3.5吨的车辆)，将整车放置在实验台上，模拟车辆在道路上实际行驶的车速和负荷，按照一定的工况(如怠速、加速、等速、减速等工况)运转，测量二氧化碳、一氧化碳和碳氢化合物的排放量，按照碳平衡法测量油耗。
一个完整测试循环共计1180秒，由四个市区工况小循环和一个郊区工况组成，其中市区工况共780秒，最高车速50KM/H;郊区工况400秒，最高车速120KM/H。
在实验中，汽车分别要在怠速、减速、换挡、加速、等速等状态下运行。市区工况下，平均时速只有19公里，而且怠速行驶时间较长。市郊工况下，平均时速超过60公里，而且等速行驶时间较长。综合油耗是用市区和市郊两个循环的总排放量，除以完成这两个循环的总里程后，利用排放量对应计算出燃料消耗值。
由于实际道路状态下，不确定的影响因素太多，所得到的数据仅供参考，一般情况下，现实油耗都比测试值高。
汽车油耗高怎么办？
1、检查空气滤清器是否畅通。
2、检查点火正时。
3、检查管路有没漏油。
如果前面的都没有问题。
4、检查打着车后，排气管有没有冒黑烟。有冒表示燃烧不完全，如果进气没有问题，就是喷油太多。
5、有没有回火，放炮的声音，就是有时候像放鞭炮一样。
6、检查机油，看看机油里面有没有很重的汽油味。
7、检查水温是否正常，会不会过热。
8、检查离合是否正常，会不会打滑。就是上坡没力呀，加速不良等。
9、检查刹车看看是否有拖刹现象，开车在平路上一下子刹车，看看刹车痕。
10、还有就是就不开空调跑100公里看看还会不会这样！
以上10条可以供你参考，应该问题就在里面。
首先标识卡在下方也做了说明，“实际燃油消耗量与本标识的燃油消耗量不同”，就好像方便面袋上的图片仅供参考一样。其次来说一说工信部的油耗是怎么测试出来的：不要以为工信部的油耗也是测试员开着汽车到实际路面上去跑，然后测出车辆的油耗，那你就too young too simple了。真正的测试是将汽车放在台架上通过各种路况、换挡、车速等进行台架测试，然后通过测量碳排放利用碳平衡来测量油耗。
在这种情况下，车辆是一种理想的状态，忽略了风阻、使用电器设备、个人驾驶习惯以及路面状况等情况，这些忽略了的情况都会对汽车的油耗造成影响。另外，工信部采用的测试标准是2000年欧洲颁布的测试方法，此法认定综合油耗中的市区与郊区的比例为3:7，换句话来说，油耗更高的市区成绩只占到总成绩的小比重，而且车辆行驶状态都在既定的、量化的程序进行，其中包括加速、匀速、怠速和减速行驶。
那既然工信部测出的油耗差距这么大，为什么还有一只采用呢？一方面是为了与国际接轨，而且自立标准也并非一件易事；另一方面就是如果采用人工测试的话，费时费力，在现行标准下，测试一辆车平均时间不到20分钟就能完成，而且人工测量的误差也比较大。
虽然工信部测试出来的油耗与实际油耗差距很大，但是由于所有车辆在上市之前都采用的统一标准来测试，所以还是有一定参考作用的。
一个完整测试循环共计1180秒，由四个市区工况小循环和一个郊区工况组成，其中市区工况共780秒，最高车速50KM/H;郊区工况400秒，最高车速120KM/H。
在实验中，汽车分别要在怠速、减速、换挡、加速、等速等状态下运行。市区工况下，平均时速只有19公里，而且怠速行驶时间较长。市郊工况下，平均时速超过60公里，而且等速行驶时间较长。综合油耗是用市区和市郊两个循环的总排放量，除以完成这两个循环的总里程后，利用排放量对应计算出燃料消耗值。
由于实际道路状态下，不确定的影响因素太多，所得到的数据仅供参考，一般情况下，现实油耗都比测试值高。本回答被网友采纳