第1个回答 2024-06-03
公共管理，作为人类社会普遍的实践活动，其概念历经争论。早期学者从不同角度出发，如计划、组织、决策等，定义管理，尽管观点各异，但其核心在于通过管理者调动资源实现目标。公共管理与私人管理的区别在于前者涉及公共生活和利益，遵循公共规则，如政府管理即其典型形式。
公共管理的发展与公共行政和政府管理密切相关。多数学者认为公共管理起源于公共行政，而早期的公共管理主要表现为政府的统治行为。随着社会进步，政府职能扩大，传统的政府管理难以满足日益复杂的社会需求，社会组织开始介入公共事务管理，实现了多元化。然而，尽管社会公共事务管理形式多样，但政府在公共管理中的主导地位并未改变，公共管理实际上是行政管理的深化和扩展，体现在管理主体、对象、方式和手段的创新。