汉高祖刘邦是历史上少见的庶民皇帝,而且作为汉民族和汉朝的开创者,确实取得不小的成就。但在他成名前,做过最大的官就是秦朝的泗水亭亭长。这到底是一个什么官呢?多高的职位呢?
事实上,亭长在秦朝并不是多大的官,只是最基层的公务员,战国时始在邻接他国处设亭,置亭长,任防御之责,除此之外,亭还可以用来防御和打探传达各种情报,在内地,“亭”有驿站的作用,还可为来往的过路人提供食宿。秦代时在乡村每十里设一亭,在湖北云梦出土的秦简上就有“市南街亭”等语。
在《汉书·百官公卿表》里有记载,十里一亭,亭有亭长,掌治安警卫,兼管停留旅客,治理民事。此外设于城内或城厢的称“都亭”,设于城门的称“门亭”,均置亭长,其职掌与乡间亭长同。汉高祖刘邦所任的就正是这样的一个亭长,秦代在亭长以下是没有公务员编制的,也就是刘邦这个亭长就是最基层的公务员,如果他手底下需要跑腿的人,就需要自己付钱雇佣了。亭长的任务呢,除了负责辖区内的治安情况,还要解决一些民间纠纷,负责监管外来人员,辅助上官征收赋税等。
我们一般都认为,一里等于500米,那十里就是5公里,这相当于一个村的大小了。在韩国,他们的行政单位基本还是实行我中国唐朝的称呼,“道”就相当于省,村就是里,村长叫里长或里正,那十里设一亭其实就是十个村设一个亭。
所以刘邦就是一个有编制的,乡长加派出所所长,只不过手下全是临时工。毕竟古代人口稀少,十里之地也没有多少人口,但对于刘邦来说一开始也是一个不小的挑战,正是他所特有的性格和素质,笼络各方人才,一步步走向建立大汉王朝。