第1个回答 2014-03-11
（一）建立研判预警机制。
构建及时揭露、发现和查处违纪违法案件机制的内在动因是对腐败问题的主动出击，力争早发现和掌握违纪违法案件的线索，尽可能快速地揭露腐败分子，尽可能高效地查处违纪违法案件。可以说，发现腐败、揭露腐败是最主动的预防。基于这一分析，建立研判预警机制是着眼于对党员领导干部廉洁从政信息的收集、整理和分析。一方面，这一机制要求纪检监察机关内部建立健全相关制度，具体就是建立重点案件线索建档和查询制度；信访、党风、纠风和案件查办、案件管理等部门的定期排查会商访情、案情制度；及时排查并提供高危线索制度；重要案件查办总结和相关线索移交管理制度。另一方面，这一机制对党委、政府的各职能部门也提出相关要求，即充分发挥各级党委反腐败协调小组联系会议作用，协调检察、反贪、公安、法院、审计、信访等部门，健全重要案情协调会议制度，不让可以成案违纪违法线索流失掉，使权力运行的重点领域、关键环节和危险对象始终处于有效监控之中。
（二）建立科技防范机制。
运用现代科技手段，按照干部管理权限，充分整合资源，建立整个地方的领导干部信息采集平台，重点完善并动态维护好含有领导干部各类从政信息在内的数据库，并与有关金融、房产等机构连接。平台包括个人廉情系统，该系统着重对被监督者的各类信息，包括个人银行资金增减流向、家庭住房的变化、本人出国境频次、子女亲属从业与国籍的异动情况等进行比对分析，从中发现异常情况，为发现违纪违法案件提供技术层面的预警支持。平台还包括一个廉洁用权系统，该系统着重建设完善的行政权力网上监察系统，所有行政权力行使的路径、流程及行政审批过程，均得到公开透明的监督；建设工程招投标、医药采购招投标、政府采购招投标、国有土地使用权招拍挂等等，全部纳入网上远程招投标子系统，斩断利益攸关方之间的寻租渠道，通过可以设防，使所有权力的行使均无法逃脱科技之眼的监控，从而提高反腐败斗争的效果。
（三）建立公务员从政道德教育机制。
主要培养公务员对党和国家的忠诚，自觉履行维护党和国家利益的义务。该机制充分利用各级各类教育培训机构，注重将公务员从政道德教育，特别是自觉履行维护党和国家利益的义务等内容纳入基本课程，培养公务员对违纪违法行为自觉抵制和主动斗争的意识和能力。
（四）建立制度保障机制。
主要是落实一系列行之有效的反腐倡廉制度，发挥制度在揭露、发现和查处违纪违法案件中的保证作用。具体包括对下级党委和政府开展巡视的制度，党务、政务信息公开制度，行政权力内控制度，绩效考核与责任追究制度，特别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等。而且要按照信息公开的要求，尽可能扩大制度的公开范围，给人民群众真实对称的信息量。监督者只有与被监督者的信息对称，才能进行比对，才能便于监督。与此同时，不断依据反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题，及时制定和完善新的约束制度，通过制度来压缩违纪违法着的行为空间，继而达到主动预防腐败的目标。
（五）建立健全社会监督机制。
对公民的信访举报监督应该拓展受理途径，转变信访举报的传统模式，建立起与新形势相适应的多渠道、立体化、便捷化、网络化的信访举报监督新模式。各级举报中心应该积极采取开门受理、下访受理、互动受理、网络受理等方式。特邀党风联络员和特邀监察员是各级纪检监察机关向基层、向社会延伸，掌握党风廉政建设情况的重要触角，要使他们进一步扮演好信息员、监督员、宣传员的角色。新闻媒体和网络在开展舆论监督，揭露、发现违纪违法案件中发挥着不可替代的作用，当前最关键的是要建立起媒体、网络与反腐败专门机构正常联系和沟通机制，反腐败专门机构向媒体、网络反馈信息和征询反腐败舆情信息制度。作为媒体、网络应该坚持行业自律，保证新闻舆论监督的纯洁性、自律性和法治性，保证新闻监督自始至终坚持社会良知与社会责任。